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　　部委决策 中央财办重磅发声：共同富裕不是“杀富济贫” 　　据报道，在8月17日中央财经委员会第十次会议"研究扎实促进共同富裕"问题后，这一话题迅速升温。中央财办分管日常工作的副主任韩文秀8月26日在中共中央宣传部发布会上表示，共同富裕要靠共同奋斗，这是根本途径。允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，不搞" 杀富济贫"。　　韩文秀表示，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，也是人民群众的共同期盼，要从三个方面来把握好共同富裕。　　第一，要把握什么是共同富裕。我国已经全面建成小康社会，在这个基础上，要继续把做大蛋糕和分好蛋糕两件事情办好，大力推动高质量发展，普遍提高城乡居民收入水平，逐步缩小分配差距，坚决防止两极分化。共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕；是人民群众物质生活和精神生活双富裕，不是仅仅物质上富裕而精神上空虚；是仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齐划一的平均主义同等富裕。　　第二， 要把握我们靠什么来实现共同富裕。共同富裕要靠共同奋斗，这是根本途径。要鼓励勤劳致富、创新致富，鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，不搞"杀富济贫"。要坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力，创造更加普惠、公平的条件，畅通社会向上流动的通道，给更多人创造致富的机会。要扎实推进基本公共服务均等化，坚持尽力而为、量力而行，防止落入福利主义的陷阱，我们不能等靠要，不能养懒汉。　　同时，要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节的力度，扩大中等收入群体，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。第三次分配是在自愿基础上的，不是强制的，国家税收政策要给予适当激励，通过慈善捐赠等方式，起到改善分配结构的补充作用。　　第三，要充分估计实现共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性。我国正在全面建设社会主义现代化国家，由全面小康迈向共同富裕，由中等收入国家发展成为高收入国家，实现共同富裕是一个在动态中向前发展的过程，不可能一蹴而就，也不可能齐头并进。我们要坚持稳中求进、循序渐进、久久为功，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在新时代促进人的全面发展、使全体人民共同富裕取得实质性进展。　　韩文秀还就反垄断话题发表看法。他表示，我国坚持规范和发展两手并重，两手都要硬。一方面，要给资本设置"红绿灯"，完善市场准入负面清单管理制度，对过去发展当中的一些盲目倾向、有害因素加以严格整治，目的是保护数据安全和个人隐私，维护国家安全和公众利益，促进各类资本规范健康发展。另一方面，也要认识到平台经济是先进生产力的重要组成部分，要发挥好它在优化资源配置、促进科技进步、便利人民的生活、参与国际合作与竞争中的积极作用。　　韩文秀强调，在网络平台企业中，既有国有企业、民营企业，也有外资企业，还有很多混合所有制企业，整治规范互联网平台的政策是一视同仁的，针对的是违法违规行为，绝不是针对民营企业和外资企业。 市场主体登记管理条例公布 　　据悉，国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》），自2022年3月1日起施行。　　《条例》深入贯彻落实党中央、国务院关于深化"放管服"改革决策部署，体现改革成果，完善市场监管法规制度，整合现行关于市场主体登记管理的行政法规，对在中国境内以营利为目的从事经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体登记管理作出统一规定，进一步优化登记流程，压缩登记环节，精简申请材料，提升登记便利化程度，降低制度性成本，减轻企业负担。对各方面高度关注的登记材料繁杂、"注销难"、虚假登记等突出问题作出有针对性的规定。为培育壮大市场主体和促进公平竞争提供法治保障。《条例》共6章55条，主要内容包括：一是明确登记机关和工作要求。国务院市场监督管理部门主管全国市场主体登记管理工作。县级以上地方人民政府市场监督管理部门主管本辖区市场主体登记管理工作，加强统筹指导和监督管理。市场主体登记管理遵循依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的原则。登记机关应当优化市场主体登记办理流程，提高登记效率，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。二是规定登记、备案事项和具体要求。市场主体的一般登记事项包括名称、主体类型、经营范围、住所或者主要经营场所、注册资本或者出资额等，不同组织形态的市场主体还应当分别登记其他相关事项。市场主体的章程或者合伙协议、经营期限或者合伙期限、认缴出资数额等事项，应当向登记机关办理备案。三是明确登记规范。市场主体实行实名登记。登记申请人应当对提交材料的真实性、合法性和有效性负责。国务院市场监督管理部门根据市场主体类型分别制定登记材料清单和文书格式样本并向社会公开。登记机关能够通过政务信息共享平台获取的相关信息，不得要求申请人重复提供。登记机关对申请材料进行形式审查，对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记；不能telegram 的中文是什么当场登记的，应当在3个工作日内予以登记。市场主体符合规定条件的，可以按照简易程序办理注销登记，个体工商户无需公示。建立歇业制度，降低市场主体维持成本。四是加强监督管理。市场主体应当按照国家有关规定公示年度报告和登记相关信息。登记机关应当根据市场主体的信用风险状况实施分级分类监管，采取"双随机、一公开"方式进行监督检查。对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的，撤销其市场主体登记。此外，增强行政处罚的针对性，维护诚实守信、公平竞争的良好市场秩序。 商务部详解下半年工作要点 　　据悉，商务部部长王文涛8月23日在国务院新闻办举行的发布会上表示，"商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在新发展格局中会发挥重要作用。"他表示，全年商务工作的基本要点由国内大循环五个重点工作、国内国际双循环五个重点工作构成。下一步，将从扩开放、强服务、保权益、优环境方面稳外资，从稳增长、促创新、保畅通、扩合作方面稳外贸，顺应消费形势，提升传统消费能级，加快培育新型消费。　　稳外资：进一步缩减负面清单　　王文涛表示，中国一直是外商投资的重要目的地。党的十八大以来，我国吸引外资总体规模保持增长态势，近4年来，引资规模一直稳居全球第二。特别是去年在全球外资下降40%的背景下，中国引资逆势增长4.5%，来之不易。外资企业是我国市场主体的重要组成部分，为中国经济社会发展作出了独特且重要的贡献。外资企业以占市场主体2%的比重，带动了约4000万人的就业，占全国城镇就业人口的1/10，贡献了我国1/6的税收，2/5的进出口。这充分的说明，外资企业是我国全面建成小康社会的重要参与者、见证者和贡献者。外资企业对中国作了贡献，同时在中国也获得了很好的发展。据外国商会调查报告显示，去年虽然受到疫情影响，56%的美资企业、73%的欧资企业、89%的日资企业仍实现了盈利。　　王文涛表示，中国提出以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有些解读比较片面。商务部下一步将采取四个方面措施：扩开放、强服务、保权益、优环境。商务部会进一步缩减负面清单，抓紧研究出台2021年版负面清单。还将推动一些自贸协定谈判，积极参与和推动WTO改革。对外资企业，商务部同20部门和重点省份一起组建了重点外资项目工作专班，帮助重点外资企业和项目解决问题。发挥好投诉机制作用，依法维护外资企业权益。实施好《外商投资法》和实施条例，完善配套。　　稳外贸：让增长保持在合理区间　　王文涛表示，今年1~7月份，外贸持续保持快速增长势头，增速是24.5%，是十年来的新高。这里有很多因素，还有很多的一次性因素。一次性因素不可能持续那么久，所以明年上半年形势很严峻官网的telegram 的最新下载的地址怎么找。　　"因为疫情影响，我国的出口量剧增，现在已经有较大幅度回落，这些一次性因素在逐步消退。"王文涛说，商务部希望这种恢复是逐步缓慢的，最后增长是在合理的区间里。在宏观政策上加强跨周期调控，使经济波动幅度能够在合理区间，防止大起大落对经济增长、市场主体的伤害。　　下半年，商务部主要围绕跨周期调控，使外贸保持在合理区间。具体来说是稳增长、促创新、保畅通、扩合作四个方面。稳增长，主要是稳主体、稳订单。促创新，现在大力推进外贸新业态、新模式发展，加大中国品牌的海外推介力度。保畅通，保证我国的外贸产业链、供应链畅通。扩合作，更深地融入到整个国际经济合作当中，既对世界的发展作出中国的贡献，也促进中国自身外贸发展。　　促消费：提升传统培育新型　　王文涛介绍，我国已经成为仅次于美国的全球第二大消费市场。从结构看，人民群众的消费水平和生活品质有了很大提升。下一步要顺应消费形势，从三个方面做工作。　　一是提升传统消费能级。"传统消费这一块还有很大潜力"王文涛说，"这段时间我在专门研究二手车，促进消费的梯次消费、循环消费。汽车保有量到一定程度以后，二手车的市场就开始放量，这也是国际上汽车消费的一个规律问题，二手市场也是今后一个很大的市场。我们还鼓励有条件的地区家电家具循环利用、以旧换新，支持餐饮业创新经营模式，提升服务质量，使餐饮消费进一步扩大。还有老字号的传承创新、品牌消费，特别是现在我们注意到新业态新模式，其中包括年轻人很关注的'国潮消费'。"　　二是加快培育新型消费。疫情催生了一些以网上消费为主的新型消费模式，要加快培育新型消费，包括智慧商店、无接触配送、到家服务等新业态新模式。同时鼓励传统的流通企业能够打造一些新的沉浸式、体验式、互动式的消费场景。　　三是搭建消费升级平台。通过消费平台的创新发展，通过"点线面"的结合，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。培育国际消费中心城市，还要高质量推进步行街改造提升，发展特色商圈和特色街区。 财政部发布中央部门项目支出绩效评价新规 　　近年来,各中央部门和单位加快推进预算绩效管理改革,绩效自评工作发挥了积极作用。但绩效目标和指标体系缺乏总体明确的规范,影响了绩效自评质量的提升。财政部近日印发《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引(试行)》(下称《指引》),明确指标设置思路,突出指标设置原则,规范绩效指标类型和设置要求,细化绩效指标的具体编制方法。　　《指引》要求,各部门各单位编制绩效目标时,按照确定项目绩效目标、分解细化指标、设置指标值的三个步骤,逐步分解设置绩效目标和指标。　　《指引》提炼了高度关联、重点突出、量化易评三项原则,确保绩效目标编制符合规范。绩效指标包括成本指标、产出指标、效益指标和满意度指标四类一级指标。原则上每一项目均应设置产出指标和效益指标。工程基建类项目和大型修缮及购置项目等应设置成本指标,并逐步推广到其他具备条件的项目。　　与此同时,《指引》重点从以下三个方面加强约束:体现强化成本控制的导向,突出对支出成本的全面反映,推动逐步实现对社会生态类效益指标的量化反映。　　在通过"社会效益"和"生态效益"等指标反映项目支出正外部性的基础上,《指引》提出,对于具有负外部性的支出项目,还应选取负作用成本指标,体现相关活动对生态环境、社会公众福利等方面可能产生的负面影响,以综合反映项目支出的整体效益,实现对项目效益的科学准确衡量。对于具备条件的社会效益指标和生态效益指标,应尽可能通过科学合理的方式,在予以货币化等量化反映的基础上,转列为经济效益指标,以便于进行成本效益分析比较,为下一步绩效管理改革奠定基础。 央行部署下一步货币信贷工作 　　8月23日，人民银行行长、国务院金融稳定发展委员会办公室主任易纲主持召开金融机构货币信贷形势分析座谈会，研究当前货币信贷形势，部署下一步货币信贷工作。　　会议认为，今年以来，稳健的货币政策灵活精准、合理适度，搞好跨周期政策设计，保持了政策连续性、稳定性、可持续性，科学管理市场预期，坚持服务实体经济，贷款平稳增长，信贷结构优化，社会综合融资成本稳中有降。但也要看到，全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋严峻复杂，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡，保持信贷平稳增长仍需努力。　　会议指出，金融部门要提高政治站位，统一思想认识，按照党中央国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持货币政策稳定性，增强前瞻性、有效性，把服务实体经济放到更加突出的位置，以适度的货币增长支持经济高质量发展，助力中小企业和困难行业持续恢复，保持经济运行在合理区间。　　易纲在总结中强调，要继续做好跨周期设计，衔接好今年下半年和明年上半年信贷工作，加大信贷对实体经济特别是中小微企业的支持力度，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。要坚持推进信贷结构调整，加大对重点领域和薄弱环节的支持，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向中小微企业、个体工商户、新型农业经营主体。要促进实际贷款利率下行，小微企业综合融资成本稳中有降。要继续推进银行资本补充工作，提高银行信贷投放能力。　　近期发布的《2021年第二季度中国货币政策执行报告》在阐释下一阶段货币政策主要思路时也表示，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，稳字当头，坚持实施正常的货币政策，搞好跨周期政策设计，增强宏观政策自主性，根据国内经济形势和物价走势把握好政策力度和节奏，处理好经济发展和防范风险的关系，维护经济大局总体平稳，增强经济发展韧性。　　光大证券首席固定收益分析师张旭表示，今年前7个月的贷款数据呈现出"增量高、增速降"的特征。"增量高"体现出金融对实体经济支持力度的稳固，"增速降"体现出稳杠杆的内在要求。　　张旭预计，未来几个月信贷社融增速会逐步趋稳并反弹，其中信贷变化的速度领先于社融，全年M2(广义货币)和社融增速将与名义GDP增速基本匹配。 央行要求保持流动性合理充裕 　　8月20日，人民银行党委书记郭树清主持召开党委（扩大）会议，传达学习中央财经委员会第十次会议上的重要讲话以及会议精神，研究部署人民银行系统贯彻落实工作。　　会议一致认为，中央财经委员会第十次会议明确提出在高质量发展中促进共同富裕，是党践行以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要的重大战略安排。在防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果的背景下，中央财经委员会第十次会议对下一步防范化解重大金融风险工作作出重要部署，为做好新形势下的金融工作、确保经济金融大局稳定提供了根本遵循。　　会议要求，人民银行系统各单位要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央对促进共同富裕和金融稳定发展的重大决策部署上，坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策稳定性，为促进共同富裕提供有力的金融支持，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。　　一是把促进共同富裕作为金融工作的出发点和着力点。坚持不搞"大水漫灌"，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导贷款合理增长，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。要不断提升金融服务实体经济能力，继续扎实做好金融支持中小微企业工作，引导金融机构加大对小微企业、"三农"、制造业、绿色发展等重点领域和薄弱环节的支持力度。要提高金融支持区域发展的平衡性和支持行业发展的协调性，促进各类资本规范健康发展，坚决防止资本无序扩张。要持续做好金融服务乡村振兴和金融帮扶工作，加强农村金融基础设施和金融服务体系建设，促进农民农村共同富裕。　　二是统筹做好重大金融风险防范化解工作。要坚持底线思维，遵循市场化法治化原则，毫不松懈防范化解各种金融风险。要夯实金融稳定的基础，处理好稳增长和防风险的关系，巩固经济恢复向好势头，以经济高质量发展化解系统性金融风险。要密切监测、排查重点领域风险点，落实重大金融风险问责、金融风险通报等制度。要进一步明确监管部门、行政主管部门、地方政府以及金融机构、企业等各方责任，畅通机制、明确职责、分工配合、形成合力，推动做好重点省份高风险机构数量压降工作。要进一步加强政策研究储备，加强金融法治和基础设施建设，加快推进制定《金融稳定法》。三是深入推进全面从严治党。不断提升"两个责任"落实质量，推动全面从严治党各项任务落实。要严格制度执行，关口前移、注重预防，及时排查人员异常情况。要一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，严查金融风险背后的腐败问题，提升金融系统干部队伍监管能力，对参与"围猎"和甘于被"围猎"等违纪违法行为，发现一起，查处一起，绝不手软，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。 央行等三部门拟公告规范人民币买卖活动 　　据悉，为规范人民币纸、硬币及相关商品买卖行为，保护消费者合法权益，推动货币文化传播，央行组织对规范性文件《中国人民银行、国家工商行政管理局关于贯彻落实〈国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知〉的通知》（以下简称《通知》）进行修订，并于8月23日以人民银行、市场监管总局、外汇局联合公告形式公布，向社会公开征求意见。　　《征求意见稿》明确，只有人民币纪念币、停止流通的人民币、"装帧流通人民币审批"取消前经中国人民银行批准的人民币装帧品可以买卖，其他品种的人民币无论是否经过装帧，均不得以任何形式买卖。　　部分内容已不再适应现在的管理要求　　央行有关负责人表示，从近年来管理实践来看，《通知》中部分内容不再适应新形势的管理要求。比如，经营、装帧人民币审批内容已经失效。经营、装帧流通人民币许可取消后，与之相关的3条内容已经失效。《人民币管理条例》明确了市场监督管理部门对非法买卖流通人民币的处罚权，《通知》中3条处罚和管理内容不再适用。　　《通知》规定"自发行之日起一年内只准等值交换"。这一规定已经不适应当前的管理需要。自2016年起，人民银行通过合理提高发行数量、成卷兑换等措施，公众能够比较方便地获得普通纪念币，普通纪念币已经不再是一种稀缺资源，炒作现象得到有效治理。而且，为适应新的货币流通形势，未来普通纪念币主要发挥纪念功能，公众兑换到普通纪念币后，短期交流、买卖的需求逐渐增多。　　明确三类人民币可以买卖　　8月23日央行发布的《中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家外汇管理局公告（人民币买卖及相关管理规定）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）明确了人民币买卖范围。　　《征求意见telegram的中文版下载的地址是多少稿》明确人民币纪念币、停止流通的人民币、"装帧流通人民币审批"取消前经中国人民银行批准的人民币装帧品可以买卖，除上述品种外，其他品种的人民币无论是否经过装帧，均不得以任何形式买卖，包括以搭售、在买卖装帧包装同时按面值兑换人民币等方式变相买卖。对于不符合人民币生产质量标准的流通人民币，持有人应到银行业金融机构兑换。　　同时，取消了"普通纪念币自发行之日起一年内只准等值交换"的规定。　　不得借助特殊题材哄抬、串通操纵价格　　《征求意见稿》要求，人民币买卖不得炒作错版币等概念；不得借助稀缺性或特殊题材哄抬、串通操纵价格。　　各类纪念章等不得称为人民币、纪念币　　《征求意见稿》对人民币买卖活动的宣传和广告行为也进行了规范。　　根据《征求意见稿》，发布人民币买卖广告应当遵守广告宣传和人民币管理相关法律法规。不得借国家重大活动名义，将销售广告与重大活动不当勾连、谋取商业利益。未经中国人民银行授权，不得在包装、证书、宣传资料等任何附属品上使用"中国人民银行"行名、行徽及行长签名等。不得偷换概念或使用模糊表述使人误认为销售方为中国人民银行；不得冒用中国人民银行及其所属企事业单位、工作人员等名义；不得含有对未来收益或者与其相关的情况作出保证性承诺，明示或者暗示保本、无风险或者保收益等内容。　　各类纪念章、纪念券、纪念金等，不是法定货币，不得称之为人民币、纪念币，不得使用货币单位，不得使用中国人民银行及其工作人员名义进行宣传。　　发布虚假违法广告的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国广告法》等法律法规给予处罚。 资本市场下一阶段"零容忍"目标明确 　　据悉，8月20日召开的证监会2021年系统年中监管工作会议定调了下一阶段资本市场改革重点，其中，贯彻"零容忍"方针被放在了重要位置上。会议指出，要进一步完善发展生态，发挥好打击资本市场违法活动协调工作小组作用，深入推进法治建设和投资者保护，提高上市公司质量。　　前海开源首席经济学家杨德龙认为，要坚持"零容忍"，就是要创造良好生态，维护公开公平公正的市场环境，提高A股市场整体上市公司质量，让各方都愿意来、留得住，严厉打击各类损害投资者利益的行为，是推动A股市场走向高质量发展的一个重要方面。　　下一阶段的"零容忍"目标已经明确。据接近监管人士称，证监会将以打击资本市场违法活动协调工作小组为平台，推动健全证券执法司法体制机制，加快推动重要法律法规立法进程，不断完善法律责任制度体系，对证券违法犯罪活动保持高压态势，持续净化市场生态。　　一是全面提升大要案查处质效。继续坚持突出重点，精准打击，结合当前证券违法活动案发特点及违法态势，以开展专项执法行动为抓手，集中坚决查办一批财务造假、资金占用、违规担保及操纵市场、内幕交易等恶性违法违规案件，进一步强化执法震慑。对一些市场反映强烈、社会影响恶劣的严重证券违法活动，快速反应，快速查办，快速处罚，及时回应社会关切。　　二是深入推进法治建设和投资者保护工作。进一步加大工作力度，全力配合做好期货法、上市公司监管条例等立法工作，加快推动修订虚假陈述民事赔偿司法解释、证券期货犯罪案件刑事立案追诉标准。继续稳妥推进首单证券纠纷特别代表人诉讼案例，并推动常态化开展。抓紧推进与高法院"总对总"在线诉调对接机制的落实落地。　　三是持续强化对各类市场主体日常监管。深入推进上市公司治理专项行动。加强信息披露监管与稽查执法的联动，重点整治"伪市值管理"等市场乱象。全面推进证券期货基金经营机构治理专项工作，系统梳理完善机构监管规则体系，加强现场和非现场检查，强化股东穿透管理，不断提升治理有效性。完善公募REITS配套制度规则和监管体系，明确持续监管安排。健全相关制度安排，推动行业机构做优做强。提高监管数字化智能化水平，切实强化科技对发行、上市机构、私募、稽査处罚等重点监管执法业务的有效支撑。强化行业信息化公共基础设施建设，推动提升行业科技水平。　　在风险化解方面，将强化合力、守牢底线，坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战持久战。将进一步加强对宏观形势、市场走势及重点风险研判，动态完善政策工具箱，加强预期引导，努力走在市场曲线前面。坚持标本兼治、分类施策，继续稳妥有序化解私募基金、债券违约等重点领域风险。加强与市场的沟通，积极营造良好的外部环境。 证监会部署2021年下半年工作重点 　　8月20日，中国证监会召开2021年系统年中监管工作会议。会议指出，要为全市场注册制改革打牢坚实基础，继续扎实细致做好各项准备，重点推进改革优化发行定价机制、提高招股说明书披露质量、进一步厘清中介机构责任、健全防范廉政风险的制度机制等工作，推进资本市场制度型对外开放，创造条件推动中美审计监管合作。　　遵循"五个必须"　　会议强调，全系统要坚持把"高质量"作为贯穿"十四五"时期资本市场改革发展的主线，坚持稳中求进，坚持"建制度、不干预、零容忍"，坚定不移推动发展方式转型，不断开创资本市场高质量发展新局面。　　第一，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。自觉心系"国之大者"，不断健全资本市场服务构建新发展格局的体制机制，努力在支持科技自立自强、推动绿色低碳转型等方面取得更大实效，努力在推动提高发展的平衡性协调性包容性上取得更大实效。加强监管协同，严把资本市场入口关，促进各类资本规范健康发展。　　第二，必须统筹好总量、结构和效益的关系。坚持规模与结构、速度与质量、发展与安全的有机统一，更加注重拟上市企业质量和结构，科学合理保持IPO常态化。更加关注行业专业能力提升、产品业务结构优化和良好投资理念培育，推动证券基金行业高质量发展。　　第三，必须坚持把严监管、防风险、促稳定放到更加突出的位置。把依法从严监管的理念贯穿到资本市场各条线各领域。统筹做好重点领域风险防范化解，保持风险处置工作的及时高效和平稳有序，努力走在市场曲线前面，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。　　第四，必须着力构建归位尽责、良性互动的生态体系。尊重市场规律，平衡好市场各参与方的责权利，让做坏事的人受惩罚，让规矩做事的人受激励。增强政策的稳定性、连续性和可预期性，推动各方坚守法治、诚信、契约精神等市场经济的基本准则，切实维护市场"三公"秩序。　　第五，必须充分体现借鉴国际最佳实践和立足国情市情相统一。坚定不移扩大开放，以开放促改革促发展，服务建设高水平开放型经济新体制。立足中国特色和发展阶段特征，把资本市场发展一般规律同中国实际更好结合起来，努力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。　　扎实做好下半年重点工作　　会议要求，全系统要坚持目标引领与问题导向相结合，更加突出贯彻新发展理念和推动高质量发展的要求，加强对表对标，扎实做好下半年重点工作，确保全年任务圆满完成。　　一是为全市场注册制改革打牢坚实基础。注册制改革已进入关键推进期，要继续扎实细致做好各项准备。重点推进改革优化发行定价机制、提高招股说明书披露质量、进一步厘清中介机构责任、健全防范廉政风险的制度机制等工作。进一步深化新三板改革，努力提升服务"专精特新"中小企业的能力和水平。　　二是坚定不移推进资本市场制度型对外开放。统筹好发展与安全，稳步推出资本市场进一步扩大开放的政策措施，积极加强开放条件下的监管能力建设。创造条件推动中美审计监管合作，加强市场沟通，稳定政策预期和制度环境。深化内地与香港市场互联互通，坚定支持香港资本市场稳定发展。　　三是全面深入贯彻"零容忍"方针，进一步完善市场发展生态。发挥好打击资本市场违法活动协调工作小组作用，坚决查办财务造假、资金占用、违规担保及操纵市场、内幕交易等违法违规案件，全面提升大要案查处质效。深入推进法治建设和投资者保护，推动证券纠纷特别代表人诉讼常态化开展。把好"入口""出口"和公司治理关，持续推动提高上市公司质量。切实强化行业机构股东监管，推动提高治理有效性。加强科技监管建设，提高监管数字化智能化水平。　　四是坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战持久战。加强宏观研判，强化对外溢性、输入性和交叉性风险的防范化解，更加突出稳预期，完善信息沟通和政策协调机制，防止在处置其他领域风险过程中引发次生金融风险，努力维护市场平稳运行。继续稳妥有序化解私募基金、债券违约等重点领域风险。完善资本市场舆论引导机制，积极营造良好外部环境。　　五是全面提升系统党的建设质量，为资本市场高质量发展提供坚强政治保证。进一步突出专业廉洁的选人用人导向，重点加强对"一把手"的监督，打造"忠专实"监管干部队伍。持之以恒推进系统全面从严治党，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。 科创板、创业板拟修订发行承销规则 　　8月6日，中国证监会就修改《创业板首次公开发行证券发行与承销特别规定》部分条款向社会公开征求意见。8月20日，沪深交易所分别就发行承销相关业务规则修订向社会公开征求意见。　　其中，上海证券交易所拟对《科创板股票发行与承销实施办法》《科创板股票发行与承销业务指引》进行修订并对外征求意见，深圳证券交易所拟对《创业板首次公开发行证券发行与承销业务实施细则》进行修订及征求意见，意见反馈截止时间均为2021年9月5日。　　据了解，在科创板的规则修订方面，一是调整最高报价剔除比例。最高报价剔除比例由"不低于10%"调整为"不超过3%"。二是取消新股发行定价与申购安排、投资风险特别公告次数挂钩的要求。明确初步询价结束后如确定的发行价格超过网下投资者报价平均水平的，仅需在申购前发布1次投资风险特别公告，无需采取延迟申购安排。三是强化报价行为监管。进一步明确网下投资者参与科创板新股询价报价的规范性要求，并将可能出现的违规情形纳入自律监管范围。在发行承销业务或者询价报价过程中涉嫌违法违规的，上交所将相关线索上报中国证监会查处，涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。　　在创业板的规则调整方面，一是完善高价剔除机制，将高价剔除比例从不低于10%调整为不超过3%。二是与《创业板首次公开发行证券发行与承销特别规定》衔接，取消新股发行定价与申购时间安排、投资风险特别公告次数挂钩的要求。三是加强询价报价行为监管，明确网下投资者参与询价时规范要求、违规情形和监管措施，涉嫌违反法律法规或证监会规定的，上报证监会查处或由司法机关依法追究刑事责任。 最高院和证监会建立"总对总"在线诉调对接机制 　　日前，最高人民法院办公厅与中国证监会办公厅联合印发《关于建立"总对总"证券期货纠纷在线诉调对接机制的通知》（简称《通知》），实现"人民法院调解平台"与"中国投资者网在线调解平台"系统对接，为证券期货纠纷当事人提供多元调解、司法确认、登记立案等一站式、全流程在线解纷服务。　　这是贯彻落实党中央重大决策部署，切实发挥证券监管部门在解决证券期货纠纷中的指导协调作用，以及人民法院在多元化纠纷解决机制改革中的引领、推动、保障作用，降低投资者解纷成本，全面提升证券期货纠纷多元化解质效。　　《通知》强调坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，充分发挥调解在化解证券期货领域矛盾纠纷中的重要作用，建立有机衔接、协调联动、高效便捷的证券期货纠纷在线诉调对接工作机制，依法及时高效化解证券期货纠纷。　　《通知》明确了证券期货纠纷在线诉调对接工作具体业务流程，要求进一步强化在线音视频调解工作。同时，对最高人民法院相关部门、各级人民法院、中国证监会相关部门，及中国证监会各派出机构、相关会管单位的职责分工，建立健全评估激励体系，建立多层次联合培训机制，积极引导当事人选择调解方式解决证券期货纠纷等作出规定。　　具体来看，最高人民法院立案庭负责在线诉调对接工作的统筹推进，宣传引导当事人运用调解平台化解证券期货纠纷，对证券期货纠纷调解员开展技术系统培训指导，调解平台的研发运维等；最高人民法院民事审判第二庭负责在线诉调对接工作具体业务流程指导，对证券期货纠纷调解员开展业务培训等。中国证监会投资者保护局负责统筹证券期货纠纷调解机制建设，制定证券期货纠纷调解政策规范，建立调解组织和调解员名册及相关管理制度，指导调解组织和调解员开展在线调解和诉调对接工作等。中证中小投资者服务中心有限责任公司负责投资者网平台的日常运行、安全防护和升级优化等工作。　　各级人民法院在"总对总"诉调对接机制框架下，积极与中国证监会相关派出机构、会管单位开展诉调对接工作，将符合条件的证券期货调解组织和调解员纳入本院特邀调解名册，引导当事人自愿选择调解方式化解证券期货纠纷，开展委派、委托调解工作，依法及时在线进行司法确认。中国证监会各派出机构、相关会管单位在"总对总"在线诉调对接机制框架下，负责与相关人民法院开展诉调对接工作，指导对应的调解组织和调解员入驻投资者网平台，组织调解组织和调解员开展在线调解工作。　　《通知》强化在线音视频调解。调解组织和调解员应当积极使用投资者网平台的音视频调解功能开展在线调解工作。各级人民法院要充分利用法院办案系统和调解平台内外连通的便利条件，落实在线委派、委托调解、调解协议在线司法确认、电子送达等工作，为在线音视频调解提供支持和保障。　　最高人民法院与中国证监会表示，下一步将共同推动"总对总"在线诉调对接机制全面落地，通过"法院+证券监管部门"，多元化解证券期货纠纷，助力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，维护投资者合法权益。 上交所整合精简多项业务指南 　　8月20日，上交所发布《关于上海证券交易所取消第二批业务办理材料的通知》《上海证券交易所会员管理业务指南第2号–风险揭示书必备条款》《上海证券交易所上市公司股份协议转让业务办理指引》及配套指南。这是上交所在整合业务规则体系、简化业务办理材料、优化业务办理机制、降低市场主体成本的持续努力中取得的新进展。　　《关于上海证券交易所取消第二批业务办理材料的通知》取消了3个方面共计17项业务办理材料。具体来看，一是鉴于现行规章制度取消了公开发行公司债券信用评级的强制性规定，相应取消了公司债券上市申请文件中的评级文件，不再强制要求发行人提交评级报告。二是落实"证照分离"改革要求，对于可以通过公开的政府官方渠道、信息披露网站进行网络核验的办理材料（如企业法人营业执照、信息披露公告文本等），改为网络核验，不再要求提交纸质材料。三是根据"三证合一"登记制度改革情况，取消组织机构代码证这一文件类型，不再作为办理材料。　　《上海证券交易所会员管理业务指南第2号–风险揭示书必备条款》，从整合各项文本、优化编排体例、完善版本管理、优化签署机制4个方面着力提升用户体验。　　《上海证券交易所上市公司股份协议转让业务办理指引》及配套指南从4个方面完善了办理机制。　　一是根据《证券市场禁入规定》，将转让双方任意一方被中国证监会采取不得在证券交易场所交易证券的市场禁入措施的协议转让纳入不予受理情形；根据《关于进一步规范人民法院冻结上市公司质押股票工作的意见》，将取得准许文件的被司法标记股份的协议转让纳入受理情形。　　二是取消要约收购豁免、企业法人营业执照、配偶同意函、信息披露纸面文件等业务办理材料，改由网络核验和当事人信用承诺。　　三是对签署补充协议时转让基准价格的计算方法、自然人授权委托书的公证要求、转让双方实际控制关系的认定等市场关注事项予以明确。同时，根据市场主体实际需求，将确认书有效期延长至六个月。　　四是将原一般协议转让、违约处置类协议转让两项业务指南合二为一，以"一本通"方式呈现；修改协议转让确认表格式，简化申请信息填写内容，优化格式，便利市场主体使用。 国办发文遏制财务造假 　　近日，国务院办公厅印发《关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》，明确提出了规范财务审计秩序，促进注册会计师行业健康发展的总体要求、工作原则、具体措施。这是改革开放以来经国务院同意、由国务院办公厅直接印发的指导我国注册会计师行业改革与发展的第一个文件，体现了高层对新阶段注册会计师行业健康发展的关心和重视。　　截至7月底，全国共有执业注册会计师11.1万人，会计师事务所8782家，行业年度业务收入超过1000亿元，为全国4000多家上市公司、1万多家新三板企业和400多万家企事业单位提供审计鉴证和其他业务服务，并深度参与国家"一带一路"建设，为1.1万中国企业在全球200多个国家和地区设点布局提供强有力的专业支持。但在取得成绩的同时，也存在会计师事务所"看门人"职责履行不到位、行业监管和执法力度不足、行业治理水平有待进一步提升、事中事后监管手段有待进一步创新等问题，需要进一步规范。　　《意见》以全面提升注册会计师行业服务国家建设能力为目标，统筹发展和安全，紧抓质量提升主线，守住诚信操守底线，筑牢法律法规红线，明确提出诚信为本、质量为先，从严监管、从严执法等5项原则，并从依法整治财务审计秩序、强化行业日常管理、优化执业环境和能力等三方面提出12项主要任务，为"十四五"和今后一段时期我国注册会计师行业的发展指明了方向。　　加快推进注册会计师行业法律和基础制度建设方面，《意见》明确制定注册会计师行业基础性制度清单，及时跟进健全相关制度规定，建立健全制度化、常态化的长效机制。抓紧修订《会计法》，加快推进《注册会计师法》修订，配合有关方面研究完善注册会计师法律责任相关司法解释，细化故意、重大过失、一般过失的不同情形和判断标准，指导判罚实践体现"过罚相当"原则。　　加强行业日常监管方面，《意见》指出，出台会计师事务所监督检查办法，突出检查重点，提高检查频次，严格处理处罚。提升监管信息化水平是提升监管效能，解决多头监管、效率低下等问题的重要抓手。加强信息化建设，构建注册会计师行业统一监管信息平台；探索建立审计报告数据单一来源制度，推动实现全国范围"一码通"。　　针对当前少数会计师事务所过于注重规模扩张，疏于内部治理，存在一定"山头主义""分灶吃饭"现象，《意见》提出，要引导会计师事务所强化内部管理，重点是加强一体化管理。就行业低价恶性竞争的情况，《意见》提出要推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。　　财政部有关负责人表示，目前，财政部正会同国资委、证监会等相关部门加快研究制定、完善国有企业、上市公司选聘会计师事务所有关规定，通过科学设置会计师事务所选聘的指标权重，提高质量因素权重，降低价格因素权重，完善价格因素的评价方式，引导形成以质量为导向的选聘机制。同时，进一步压实企业审计委员会责任，要求企业按照客观、公正的原则选聘执业质量高、独立性强、职业操守好的会计师事务所，充分发挥注册会计师对企业的审计把关作用。　　上述负责人表示，下一步，财政部将会同相关部门加强规定执行情况的监督检查，对违反规定的企业和压价竞争的会计师事务所严肃追责并公告，通过规范企业选聘行为，有效遏制行业低价恶性竞争，为提高注册会计师审计质量提供制度保障。 期货公司居间人管理办法9月1日起实施 　　7月24日，中国期货业协会（以下简称协会）第五届理事会第十六次会议审议通过了《期货公司居间人管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。　　《管理办法》共计7章39条，相交于协会2020年12月1日发布的征求意见版本来看，新版本对居间人定义、要求、管理模式等方面做了更为详细的规定，同时在居间人资质、报酬、计算方式等方面进行了删减。　　多方面加强居间人管理　　《管理办法》对居间人的管理，其中主要体现在以下几个方面：　　《管理办法》明确，居间人是指受期货公司委托，为期货公司提供订立期货经纪合同的中介服务，独立承担基于中介服务所产生的民事责任，期货公司按照约定向其支付报酬的机构及自然人。　　在居间人合作条件方面，一方面是机构合作条件，期货公司应当与经有关金融监管部门批准设立的证券公司等金融机构开展居间合作。证券公司为期货公司提供中间介绍业务，按照《证券公司为期货公司提供中间介绍业务试行办法》执行。　　另一方面是自然人合作条件，要求居间人需要年满18周岁，具有完全民事行为能力；品行端正，具有良好的职业道德；承诺遵守法律法规及本办法等的规定；取得期货从业人员资格考试成绩合格证；已完成协会要求的培训课程以及协会规定的其他条件。同时，要求居间人可以同时与不超过三家期货公司签订居间合同。　　此外，在居间人禁止条件方面，还规定了有违规违法记录、受到行政监管、具有利益冲突的相关责任人不能成为期货公司居间人。　　居间人行为规范方面明确了居间人的合作范围，主要包括：一是向期货公司介绍投资者，并促成投资者与期货公司签订期货经纪合同；二是向投资者介绍期货公司的基本情况；三是向投资者介绍期货投资的基本常识包括但不限于开户、交易、追加保证金、强行平仓、资金存取等；四是向投资者介绍与期货投资有关的法律法规、部门规章、自律规则和期货公司的有关规定；五是向投资者传递由期货公司统一提供的公司宣传推介材料；六是协会认定的其他活动。　　在居间合同必备条款方面，《管理办法》规定期货公司应当与居间人签订书面居间合同。居间合同的内容应当包括但不限于当事人主要权利义务、报酬计算方式及计提比例、报酬划拨信息、违约责任、合同有效期等必备条款。居间合同中应当约定居间人在成功促成投资者与期货公司签订期货经纪合同后，享有获得居间报酬的权利，并明确计算方式及支付方式。期货公司不得向未按规定进行信息登记的居间人支付居间报酬，不得超额或者变相向居间人支付居间报酬。期货公司应当按照规定为居间人代为开具发票并代扣代缴相关税费。期货公司应当从居间报酬中按照一定比例提取风险准备金。同时要求居间合同有效期不能超过12个月。　　此外，《管理办法》还在期货公司内部管理、居间人自律管理和实施期限等方面进行了详细规定。规定自2021年9月1日起正式实施，自施行之日起至2022年8月31日为过渡期。过渡期内，期货公司不得新增与不符合本办法规定的居间人开展居间合作。对于合同存续期内的居间人，如不符合本办法规定，期货公司应在过渡期内完成合同解除及相关善后工作。　　删除了部分征求意见内容　　针对新版《管理办法》的相关内容，有期货公司人士介绍，出于行业现状和自律监管要求，部分前期征求意见内容得到删除，主要体现在以下两点：　　一是征求意见稿中，居间人分为机构居间人和自然人，对机构居间人的主体并没有实际要求，只是要求机构居间人应当经最近一期分类评级不低于B类BBB级的期货公司举荐加入协会成为联系会员，同时注册资本不低于人民币100万元，负责与期货公司开展居间合作的工作人员不得少于5人。　　在最新发布的《管理办法》中，则对机构居间进行了明确界定，在机构合作条件一项中，明确要求期货公司应当与经有关金融监管部？批准设立的证券公司等金融机构开展居间合作。　　"这可能意味着《管理办法》取消了除证券公司等金融机构之外的所有机构居间人。"上述期货公司人士说。部分拥有非金融机构居间人的期货公司可能要在过渡期内全面解除合作关系。　　二是《管理办法》在居间人薪酬支付和提成比例方面没有进行强制性规定。　　在征求意见稿中，要求期货公司每年按全成本核算确认的居间费用总额不得超过公司所有居间人名下客户产生的期货经纪业务净收入总额的50％。基于单个客户支付给居间人的报酬不得超过该客户产生的期货经纪业务净收入。　　《管理办法》则仅是简单地要求期货公司应当与居间人签订书面居间合同。居间合同的内容应当包括但不限于当事人主要权利义务、报酬计算方式及计提比例、报酬划拨信息、违约责任、合同有效期等必备条款。　　"这相当于把居间人的居间费用设定权限下放给期货公司，由期货公司和居间人进行协商确定，没有规定上下限要求，这也比较符合当前的行业实际情况。"上述期货公司人士分析。根据相关数据，2019年我国期货市场合计拥有149家期货公司上报的开展居间合作的自然人居间人数量为48437人，机构居间人数量为6323家，因同一居间人可能同时为多家期货公司提供中介服务，实际居间人数量应当小于上述统计数量。 上期能源拟修订低硫燃料油期货标准合约及相关实施细则 　　据悉，上海期货交易所（下称上期所）子公司上海国际能源交易中心（下称上期能源）8月20日发布公告，就修订《上海国际能源交易中心低硫燃料油期货标准合约》（下称《低硫燃料油合约》）和《上海国际能源交易中心交割细则》（下称《交割细则》）公开征求意见。　　此次征求意见内容主要涉及调整低硫燃料油期货标准合约交割品质量标准和低硫燃料油保税标准仓单的有效期限。　　在合约方面，《低硫燃料油合约》主要调整了交割品质中"上海国际能源交易中心低硫燃料油质量标准"的密度、苯乙烯和苯酚三项质量标准，具体包括："密度（15℃，kg/m3）"拟由"不小于930.0，不大于991.0"修改为"不小于925.0，不大于991.0"；"苯乙烯（mg/kg）"拟由"不大于20"修改为"不大于50"；"苯酚（mg/kg）"拟由"不大于10"修改为"不大于50"。　　在交割细则方面，《交割细则》涉及第169条有关低硫燃料油保税标准仓单有效期限，将"低硫燃料油保税标准仓单有效期限为自保税标准仓单生成下一月份起六个月止，超过期限的转作现货"修改为"每年11月1日（遇国家法定节假日、休息日顺延）之前生成的低硫燃料油保税标准仓单，其有效期限为生成之日起至当年12月31日，超过期限的转作现货。每年11月1日（含当日，遇国家法定节假日、休息日顺延）之后生成的低硫燃料油保税标准仓单，其有效期限为生成之日起至下一年度12月31日，超过期限的转作现货。"　　上期能源相关负责人表示，此次修订主要根据目前低硫现货市场生产流通情况，优化调整交割质量标准部分指标，可以促进产业客户参与实物交割，进一步提升服务低硫燃料油产业客户的深度与有效性。同时，减少仓单持有人面临有效期的不确定性，便于客户参与套期保值，推动境内外产业客户积极利用期货市场规避风险。 六部门联合加大线下零售等三类主体定向支持 　　据报道，线下零售、住宿餐饮、外资外贸等受疫情持续影响企业（简称三类主体）有望获得进一步的定向支持。8月26日，商务部、财政部、人民银行、税务总局、银保监会、外汇局联合发布《关于支持线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体纾困发展有关工作的通知》。文件从金融、保险和财税等多方面作出系统安排。　　对于外贸企业遇到的运力紧张、运价高企难题，在同日举行的商务部例行新闻发布会上，新闻发言人高峰介绍，商务部已会同交通运输部、工业和信息化部、市场监管总局等单位，在增加集装箱供应、提升海运运力、加强国际合作等方面积极采取措施。地方也加大了对中小企业的航运服务保障，帮助企业降本减损。　　三类企业将获得进一步的政策倾斜　　在金融方面，《通知》提出，结合三类主体特点，鼓励金融机构继续落实好再贷款、再贴现、普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款等政策，研发适合中小微企业特点的小额度、短期限、多频次、快放款、轻担保的专项融资产品。鼓励金融机构与各地融资担保机构合作，进一步发挥政府性融资担保增信作用，创新适合"首贷户"等业务的金融产品。支持符合条件的金融机构发行小微企业专项金融债。　　鼓励金融机构根据自身风险管控能力，对符合条件的三类主体，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，积极通过展期、续贷等多种方式加大融资支持，满足企业持续经营的合理资金需求。对符合要求的临时性延期还本付息贷款，金融机构应坚持实质性风险判断，不因疫情因素下调贷款分类。　　文件还提到，支持保险公司在风险可控前提下，优化承保理赔服务，加大对出运前订单被取消风险的保障力度。创新产品组合，强化全产品联动，优化客户服务。鼓励金融机构结合自身能力，加大产品服务创新，提供更多契合企业需求的外汇风险管理产品和服务。探索降低小微企业套保成本，加大对小微企业风险管理的支持力度。　　在财税方面，文件鼓励按规定利用服务业发展资金支持农产品零售网点，鼓励利用外经贸发展专项资金为外资外贸企业提供业务培训、风险防范与应对、海外资信调查、外资投资指引等公共服务，优化贸易方式、营商环境和外向型产业布局。并提出了进一步巩固拓展"非接触式"办税服务，大力推进网上办、掌上办，为企业提供便利化服务。　　文件提出，各地商务主管部门、财政部门、人民银行分支机构、税务部门、银保监局、外汇局分支机构要加强对接，及时跟踪研判疫情最新形势对相关行业企业影响，结合地方实际出台有针对性的专项支持举措。 商务部就步行街高质量发展工作指引征求意见 　　据悉，为建立健全步行街持续健康发展的长效机制，推动步行街高质量发展，商务部编制了《步行街高质量发展工作指引（征求意见稿）》（以下称《工作指引》），于8月24日至31日面向社会公开征求意见。　　2018年以来，商务部组织部分地区开展步行街改造提升试点工作，指导各地科学规划布局，扎实有力推进，试点步行街呈现出良好发展势头，经济社会效益突出，在促进消费升级、推动经济高质量发展、扩大对外开放等方面发挥了积极作用，但个别地区在工作中也存在一些突出问题。为此，商务部深入开展调研，总结提炼试点经验，提出务实举措，编制形成《工作指引》，以指导各地规范有序推进步行街改造提升，带动城市商圈高质量发展。　　《工作指引》涵盖指引总则、街区规划、街区建设、商业配置、文化特色、智慧街区、运营管理、引领带动、长效机制等九方面内容。《工作指引》强调，开展步行街建设和改造提升工作，要遵循发展规律，不搞一哄而上；尊重历史文化，不搞大拆大建；坚持市场导向，不搞形象工程；注重科学规划，避免盲目发展。　　在街区规划方面，《工作指引》规定了完善商业功能、优化交通组织、美化景观风貌、增强文化底蕴、打造智慧街区等方面重点内容。强调要提出挖掘历史文化内涵的方式方法，塑造街区独有的文化内核，提升文化附加值，打造有历史记忆、文化脉络、中国特色、地方特点的街区。要从建筑风貌、地面铺装、景区风貌、街区亮化等方面全面提升街区景观。　　在街区建设方面，要坚持以人为本理念，充分考虑到年轻人、老幼群体以及残障人士的需求，保留面对面人工服务，统筹推进自助服务设施、无障碍设施等人性化设施建设。坚持因地制宜，保护好历史文化和街区风貌，不搞大拆大建，防止一味追求仿古复古或求新求洋。　　在商业配置方面，《工作指引》提出，要突出特色化、融合化、协同化、互补性等特点。如整合街区商业、文化和旅游资源，促进商业与文化、旅游、会展、艺术、创意、科技等跨界融合，培育消费新场景、新业态，打造沉浸式、体验式街区。处理好传统与时尚、大型设施与特色小店、老字号与新品牌、本地品牌与全国及国际品牌之间的关系，合理配置商业业态和多元消费场景，满足不同消费群体个性化、多样化消费需求。其中，综合型步行街应以购物中心、百货店为主力业态，设置各类品牌专卖店、专业店，鼓励发展老字号特色商业，打造集购物、餐饮、休闲、文化、娱乐、旅游、商务、酒店等业态丰富的综合性商业功能区。特色型步行街应依托历史底蕴、文化魅力、商品服务特色，集聚特色鲜明的零售商店、服务设施等，鼓励设置与步行街特色相关的专业店、专卖店，限制设置与其规划和特点无关的业态和业种。　　在文化特色方面，《工作指引》提出以下几方面要求：坚持保护传承和创新发展相结合，坚持特色发展与融合统一相结合，坚持文化价值和经济价值相结合。既要做好文化保护与传承，同时也要做好商旅文融合发展，推动历史建筑活化利用，串联周边文化旅游资源，讲好街区文化故事。要结合历史文化、地域民俗、节假日，举办购物节、展览会等形式多样的营销活动，打造街区文化活动IP。　　《工作指引》明确，发挥步行街促进消费的平台载体作用，结合传统消费旺季和重点节假日，组织各类街区、商圈和商户科学有序开展促消费活动，形成街区与商圈联动发展、线上线下共同发力的促消费机制，激活街区人气商气，充分释放消费潜力。发挥好步行街对城市更新改造的带动作用，立足主街、拓展辅街，把周边的商业资源统筹起来，把街做"宽"做"厚"，推动步行街从带状向网状、从平面化向立体化转变，实现"以街带区""以街兴市"，促进城市高质量发展。以激发夜间消费活力、举办出口转内销系列活动、积极推动老字号发展、打造地方特色美食名片、积极推动跨界融合等系列消费促进活动释放需求潜力。　　《工作指引》进一步提出，要以商户自治自律为重点，以多方投入为基本保障，以合作共享为根本要求，建立健全联盟、商会、协会等自律自治组织，维护各方合法权益，搭建政府与市场、社会沟通的桥梁纽带，及时向有关部门反映意见和诉求，增进街区各利益群体之间的联系、了解与合作，促进形成"商户发起、集体决策、分别投入、共同获益"的长效机制。 政策要闻 ▲国务院同意建立扶持个体工商户发展部际联席会议制度 　　8月24日，国务院办公厅发布关于同意建立扶持个体工商户发展部际联席会议制度的函，国务院同意建立由市场监管总局牵头的扶持个体工商户发展部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，要求市场监管总局按照有关文件精神认真组织开展工作。　　联席会议由市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、人民银行、税务总局、银保监会等12个部门组成，市场监管总局为牵头单位。联席会议的主要职责为，贯彻落实党中央、国务院关于扶持个体工商户发展的决策部署，研究并推进实施扶持个体工商户发展的重大政策措施；加强部门协作，统筹协调扶持个体工商户发展工作中的重大事项，研究解决重点难点问题；指导督促各地区各有关部门抓好扶持个体工商户发展任务落实，总结推广经验做法；完成党中央、国务院交办的其他事项。 　　▲六部委要求为金融机构服务乡村振兴提供资金支持 　　近日，人民银行、农业农村部、财政部、银保监会、证监会、乡村振兴局联合召开"金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴电视电话会议"，要求金融系统全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果，提升金融服务乡村振兴能力和水平，为实现第二个百年奋斗目标贡献新的金融力量。　　会议要求，要全力做好金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作。过渡期内，要严格落实"四个不摘"要求，保持金融支持力度总体稳定，继续支持脱贫地区和脱贫人口发展。要聚焦保障粮食和重要农产品有效供给等重点领域，以及新型农业经营主体等重点对象，扎实做好金融服务工作。要继续完善支付、征信等农村基础金融服务。大型银行要加快健全乡村振兴金融服务体系，农村中小金融机构要坚持服务当地、服务小微企业、服务城乡居民的"三服务"经营定位，提升乡村振兴金融供给能力。要推动农业保险"扩面增品提标"，在中央明确扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的基础上，持续扩大地方优势特色农产品保险保障范围。　　会议强调，要进一步增强政策合力。运用再贷款再贴现、存款准备金率等货币政策工具，为金融机构服务乡村振兴提供资金支持，做好金融机构服务乡村振兴考核评估工作。更好发挥政府性融资担保的作用，取消或降低对政府性融资担保机构的盈利考核要求。充分挖掘农业农村大数据资源，做好涉农信用信息的整合共享，健全完善新型农业经营主体名单制，搭建农村金融对接平台。 ▲中证协就券商投行执业质量评价办法征求意见 　　消息人士日前披露，中国证券业协会正就《证券公司投行业务执业质量评价办法(试行)(征求意见稿)》（以下简称《评价办法》）向券商征求意见。根据《评价办法》，评价体系分"项目评价"及"机构评价"两个维度，申报后撤回以及终止的保荐项目也包括在内。评价结果分为A类、B类、C类三个等级并设置"一票否决"机制。出现投行内部控制违法违规等5类行为直接确定为C类。 　　▲保险资管业协会公布信评机构评价结果 　　8月24日，中国保险资产管理业协会从保险机构投资者角度，公布了对10家信用评级机构的评价结果。综合素质得分最高的为中诚信国际信用评级有限责任公司，最终得分最高的为中债资信评估有限责任公司。　　为更好地服务保险行业，促进信用评级机构评级质量持续提升，充分发挥信用评级在维护保险资金安全方面的作用，协会根据监管规定及相关自律规则，组织行业力量，从保险机构投资者角度，对10家信用评级机构开展自律评价。　　2021年度评价结果分为综合素质得分和最终得分两部分。综合素质得分由基本素质、评级质量、监管评价得分加权汇总形成，反映评价期内信用评级机构的整体评级能力。最终得分在综合素质得分基础上，由评审专家根据评价对象在评价期内是否发生重大信用评级事故、是否存在人员或机构违规等方面的问题，按照问题的性质、发生频率以及后果，对相应信用评级机构进行减分，反映评价期内信用评级机构的整体评级表现。　　2020年，信用债券市场违约规模持续增长，监管机构进一步加强对信用评级机构的监管。受新冠肺炎疫情等因素影响，国内外经济形势更加严峻复杂，对信用评级行业提出了更高的要求。为维护保险资产安全运行，有效防控风险，仍需进一步加强对信用评级机构评级质量的监测分析。　　协会表示，在信用评级市场对外开放程度提高、市场竞争加剧、外部环境不确定性因素增多的情况下，综合保险行业问卷调查和评审专家意见，建议信用评级机构在以下方面采取有效措施，持续提升评级质量、改进服务：一是加强公司治理和内控合规管理建设；二是继续加强对分析师队伍、风险跟踪、系统建设的投入；三是继续加强评级技术研究与探索；四是信用评级机构制定切实可行的行动路径，使评级结果分布逐步趋向更加合理；五是加强评级人员与投资者的日常交流。协会表示，将整合各方意见和建议，组织行业专家进一步完善评价方法和程序，更好地为行业和市场提供优质服务。　　此次评价结果仅供专业机构投资者参考，不作为投资决策依据，也不得用于信用评级机构的同业竞争。此外，个别信用评级机构未减分或减分较少，主要系其业务模式差异或市场份额较小等因素影响。 　　▲中保协调研惠民保发展情况 　　据悉，为深入了解城市定制型商业医疗保险业务（下称"惠民保"）的发展情况，根据银保监会今年6月下发的《关于规范保险公司城市定制型商业医疗保险业务的通知》，中国保险行业协会拟于近期开展相关调研工作。调研结果将为监管部门决策和行业经营发展提供支持。　　近年来，由地方政府及相关部门指导、保险公司商业运作、与基本医保衔接的地方惠民保业务快速增长。目前大多数项目刚启动，业务模式、保障责任、费率水平、增值服务等仍在探索之中，但也存在一些问题。正是在这个背景下，银保监会发布了上述《通知》，对惠民保的保障方案制定、经营风险、业务和服务可持续性以及市场秩序等方面提出明确要求，保护好保险消费者合法权益，满足人民群众多样化个性化医疗保障需求。　　据了解，此次中国保险行业协会调研内容主要包含两部分：一是惠民保发展情况调研报告；二是惠民保业务统计表。具体来看，惠民保业务开展情况，包括整体经营情况（业务开展时间、参与项目、参保人数、保费收入、理赔支出等信息），主要经营模式及管理模式；主要经营风险研判，包括公司内部及外部风险；以及对下一步业务规范发展的意见和建议。 　　▲银保监会公布《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》 　　据悉，银保监会8月26日公布《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》（下称《办法》）。自2021年10月1日起施行。　　根据《办法》，银保监会及其派出机构依法对财产保险公司及其分支机构的保险条款和保险费率实施监督管理，遵循保护社会公众利益、防止不正当竞争、与市场行为监管协调配合原则。财产保险公司应当依据《办法》的规定向银保监会或其省一级派出机构申报保险条款和保险费率审批或者备案。财产保险公司分支机构不得申报保险条款和保险费率审批或者备案。　　《办法》要求，财产保险公司的保险条款和保险费率，应当依法合规，公平合理，不侵害投保人、被保险人和受益人的合法权益，不危及财产保险公司财务稳健和偿付能力；应当符合保险原理，尊重社会公德，不违背公序良俗，不损害社会公共利益，符合《中华人民共和国保险法》等法律、行政法规和银保监会的有关规定。财产保险公司的保险条款应当要素完整、结构清晰、文字准确、表述严谨、通俗易懂，名称符合命名规则。财产保险公司的保险费率应当按照合理、公平、充足原则科学厘定，不得妨碍市场公平竞争；保险费率可以上下浮动的，应当明确保险费率调整的条件和范围。 ▲中国期货业协会调解规则公布 　　据悉，中国期货业协会近日发布了新修订的《中国期货业协会调解规则》（以下简称《调解规则》）。此次修订是为了认真落实党中央、国务院决策部署，落实证监会《证券期货纠纷调解工作指引》要求，进一步规范和推进协会处理期货纠纷调解的相关工作，保护期货行业中小投资者合法权益，维护公开、公平、公正的期货市场秩序，促进期货市场的和谐健康发展。　　保护好投资者尤其是中小投资者的合法权益，是期货市场自律监管的出发点和落脚点。据悉，协会此次修订《调解规则》，是畅通投资者权利救济渠道、保护投资者合法权益的重要举措，是积极探索证券期货纠纷多元化解工作的重要体现。调解与诉讼和仲裁相比，具有主动、简捷、及时和经济的特点，能实现情与法的融合，有利于构建和谐社会。完善期货纠纷多元化解机制，对于保障投资者合法权益、促进社会公平正义具有重要意义。　　本次修订严格遵守《期货交易管理条例》《证券期货纠纷调解工作指引》及其他相关法律法规，建立科学合理的期货纠纷调解机制，进一步明确协会调解期货纠纷的受理范围；明确调解委员会职责及委员任职要求；明确调解员任职要求及职责；规范调解程序，科学合理化解期货纠纷。 　　▲郑商所对动力煤期货部分合约实施交易限额 　　据郑商所8月26日披露，自2021年8月27日当晚夜盘交易时起，非期货公司会员或者客户在动力煤期货2109、2110、2111、2112、2201、2202及2203合约上单日开仓交易的最大数量为200手。单日开仓交易数量是指非期货公司会员或者客户当日在单个期货合约上的买开仓数量与卖开仓数量之和。实际控制关系账户组单日开仓交易的最大数量按照单个客户执行。套期保值交易和做市交易的开仓数量不受交易限额限制。对于第一次超过交易限额的非期货公司会员或者客户，郑州商品交易所（以下简称郑商所）要求报告相关情况并采取暂停开仓不低于5个交易日的监管措施。累计2个交易日超过交易限额的，郑商所将采取暂停开仓不低于1个月的监管措施。情节严重的，按照《郑州商品交易所违规处理办法》有关规定处理。 　　▲大商所调整焦煤期货地点升贴水 　　据悉，大连商品交易所8月24日发布了调整焦煤期货地点升贴水的通知，将焦煤期货山西省指定交割仓库升贴水由-300元/吨调整为-200元/吨，并在JM2206及以后合约实施。市场人士认为，此举将更加便利广大企业、特别是焦煤产地企业参与期货交割和管理风险，同时也有利于进一步维护焦煤期货市场平稳运行。　　据了解，焦煤期货交割地点包括京唐港、曹妃甸港、青岛董家口港、日照港等主要港口以及山西等产地，此前对山西省指定交割仓库设置-300元/吨的升贴水。受多方面因素影响，去年以来我国焦煤产业供需格局发生重要变化，为使品种合约规则更加贴合现货市场实际，大商所在今年初启动了焦煤期货地点升贴水调整的论证工作，先后调研山西省主要的焦煤生产和贸易企业，特别是在与产业企业多轮沟通论证中了解到，山西焦煤外运瓶颈已经基本解除，物流成本较以往也有所降低。因此，大商所根据当前实际火运、汽运物流运价计算，将山西省焦煤交割仓库升贴水由-300元/吨调整至-200元/吨。大商所相关业务负责人表示，未来大商所将坚持创新面向实体经济、服务面向市场需求，在持续加强焦煤焦炭期货市场监管、维护市场安全平稳运行的同时，不断围绕煤焦产业的避险需求和现货市场变化，持续调整优化合约规则。在交割服务方面，大商所将围绕发挥产地资源优势，进一步在焦煤产地增加更多指定交割仓库（厂库），增加可供交割资源，以更好地促进市场功能的有效发挥。 　　▲科技部将设立"战略性矿产资源开发利用"重点专项 　　8月25日，工信部在关于政协第十三届全国委员会第四次会议第1341号（工交邮电类197号）提案答复的函中指出，下一步，科技部将设立"战略性矿产资源开发利用"重点专项，针对共伴生紧缺战略资源有价金属利用不平衡、不充分等问题，研究钒钛磁铁矿中有价元素平衡利用、钒铁高效分离等新技术与关键装备，推动钛矿资源高值化利用技术开发和应用；工信部将会同有关部门持续推进攀枝花市工业资源综合利用基地的建设，有效提高资源利用效率。 　　▲工信部将加快推进新的区域化妆品产业集群建设 　　8月25日，工信部在关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3291号（医疗体育类245号）提案答复的函中指出，下一步，工信部将加快推进新的区域化妆品产业集群建设，完善和升级现有化妆品产业集群，同时注意区域发展差异化，避免盲目追求"大而全"和重复建设，将结合部分地区实际情况和特色，建设"小而专""专而精"的细分产业集群。工信部鼓励具备条件的地方产业集群积极创建国家新型工业化产业示范基地。　　工信部将持续深化产融合作，积极引导相关基金给予支持，鼓励社会资本设立化妆品产业发展专项基金，帮助企业解决创新过程中遇到的资金难题，大力支持从事化妆品原料研发的创新型企业发展；建立高效的转化机制，促进化妆品相关科研成果产业化以及先进技术在行业中的推广应用。 ▲国务院部署全面推动长江经济带发展的财税支持措施 　　据悉，国务院总理李克强8月25日主持召开国务院常务会议，部署全面推动长江经济带发展的财税支持措施。　　会议指出，全面推动长江经济带发展是重大国家战略，要贯彻党中央、国务院决策部署，加大财税等支持力度，完善市场化多元化投入机制，汇集各方力量，生态优先、绿色发展，推动长江经济带高质量发展。一是支持沿江省市生态保护。增加对重点生态功能区转移支付，加大生态保护补偿力度，加强水污染防治资金倾斜，推动城镇污水管网改造和处理设施建设。实施奖励政策，统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复。国家绿色发展基金重点投向长江经济带。引导地方建立横向生态补偿机制。落实长江十年禁渔要求，支持重点水域禁渔和退捕渔民安置保障。二是支持提升长江黄金水道功能，促进绿色发展。着眼更好发挥长江航运能耗和成本低优势，实施重大航道整治，增强长江干线航运能力，提升支流航道等级。支持建设沿江铁路、干线公路、机场等。推进水库、引调水工程、城市防洪排涝等建设，加强中小河流治理和上中游水土保持。三是充分发挥市场机制作用，推动新旧动能加快转换。促进落后产能化解、制造业向智能化绿色化转型、现代服务业发展。四是推动开放平台建设。支持沿江省市自贸试验区先行先试，建设综合保税区。落实好启运港退税政策。支持中小企业开拓国际市场，促进外贸转型升级。 　　▲商务部就县域商业建设指南征求意见 　　据悉，商务部流通发展司最近组织编制了《县域商业建设指南（征求意见稿）》，并公开征求意见。　　《县域商业建设指南（征求意见稿）》确定了"十四五"期间县域商业体系建设的基本框架、功能要求、实施路径和重点工作，目标是到2025年，建立以县城为中心、乡镇为重点、村为基础，分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系。　　征求意见稿明确，到2025年，要改造升级1个以上的县域综合商贸服务中心和县级物流配送中心，推动县域邮政、快递、商贸物流等资源整合，全县50%以上电商快递要开展共同配送；要实现100%的乡镇有商贸中心；具备条件的行政村100%建设便民商店、实现快递配送等电商服务全覆盖等。 国资改革 央企重组整合将重点聚焦输配电装备制造现代物流等 　　8月25日，国务院国资委副主任翁杰明在"中央企业结构调整与重组工作媒体通气会"上表示，下一步，国务院国资委将在输配电装备制造、现代物流、战略性资源、粮食储备加工、海工装备等领域大力推进重组工作，适时组建新的中央企业集团，推动国有资本向关系国计民生、提供公共服务、应急能力建设和公益性的行业领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。　　翁杰明透露，今年下半年，要以新的发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，聚焦先进制造业，科技创新，突出主责主业进行重组整合。具体来讲，要在输配电装备制造、现代物流、战略性资源、粮食储备加工、海工装备等领域大力推进重组工作。要通过战略性重组着力解决企业结构性矛盾突出、关键技术"卡脖子"、核心竞争力不足等问题。要推动国有资本向关系国计民生、提供公共服务、应急能力建设和公益性的行业领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。　　翁杰明进一步指出，央企并购的目的不是做大，而是要做强做优。下一步并购的要求有三个"更加"。要更加注重服务国家战略，更加注重对于并购项目的风险防控和合规管理，更加注重企业间的相互融合和协同。并购一定要坚决避免野蛮生长，坚决避免无序扩张。国资委将督促中央企业牢固树立风险防范意识，有效规范并购行为，克服盲目并购冲动，严格落实决策程序，加强并购前研究与审核，大力做好合规管理、应急预案制定等各项工作，提高决策质量、防止无效并购、防范滋生腐败，确保并购不产生系统性风险。 自主创新 中央财政科研经费扩大使用自主权 　　近日，国务院办公厅发布了《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（下称《若干意见》），提出扩大科研项目经费管理自主权，加大科研人员激励力度。　　《若干意见》指出，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视改革完善科研经费管理工作，先后出台了一系列优化科研经费管理的政策文件和改革措施，有力地激发了科研人员的创造性和创新活力，促进了科技事业发展，但在科研经费管理方面仍然存在政策落实不到位等问题。为有效解决这些问题，更好贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步激励科研人员多出高质量科技成果、为实现高水平科技自立自强作出更大贡献，需要进一步改革完善中央财政科研经费管理。　　《若干意见》提出，要扩大科研经费管理自主权，简化预算编制，按设备费、业务费、劳务费三大类编制直接费用预算；将设备费预算调剂权全部下放给项目承担单位，其他费用调剂权全部下放给项目负责人；扩大经费包干制实施范围，在人才类和基础研究类科研项目中推行经费包干制。要完善科研项目经费拨付机制，合理确定经费拨付计划，加快经费拨付进度。项目任务书签订后30日内，项目管理部门要将经费拨付至项目承担单位。项目完成后，结余资金留归承担单位使用，用于科研活动直接支出。　　《若干意见》指出，要加大科研人员激励力度。提高间接费用比例，对数学等纯理论基础研究项目，间接费用比例可提高到不超过60%；扩大稳定支持科研经费提取奖励经费试点范围；扩大劳务费开支范围，由单位缴纳的项目聘用人员社会保险补助、住房公积金等纳入劳务费科目列支；合理核定绩效工资总量，动态调整绩效工资水平；科技成果转化现金奖励不受所在单位绩效工资总量限制，不作为核定下一年度绩效工资基数。　　《若干意见》明确，要减轻科研人员事务性负担。项目承担单位要确保每个项目配有相对固定的科研财务助理，所需人力成本费用可通过项目经费等渠道统筹解决；改进财务报销管理方式，推进科研经费无纸化报销试点，开展取消科研项目结题财务审计试点，优化科研仪器设备采购，改进科研人员因公出国（境）管理方式。要创新财政科研经费投入与支持方式，开展顶尖领衔科学家支持方式试点，支持新型研发机构实行"预算+负面清单"管理模式。　　《若干意见》强调，要改进科研绩效管理和监督检查，加强事中事后监管，对严重失信行为实行追责和惩戒。要加强组织实施，及时清理修改相关规定，加大政策宣传培训力度，强化政策落实督促指导，适时对有关试点政策举措进行总结评估，及时总结推广行之有效的经验和做法。 科技部征集颠覆性技术研发方向建议 　　据悉，为提升我国重大科技创新方向前瞻布局能力，科技部近日面向全社会广发"英雄帖"，开展颠覆性技术研发方向建议征集工作。对于符合条件的建议，将按程序纳入建议库，为相关任务部署提供支撑。　　颠覆性技术，属于一种另辟蹊径的革新，具有重塑人类生活、工业生产、商业消费模式的革命性意义，是科技创新的重要突破口。　　本次建议征集主要瞄准经济社会高质量发展的重大科技需求，突出颠覆性技术突破性、产业变革性及巨大市场潜力等特性，重点征集可能在未来一段时间内产生重大突破，并能够带来产业升级换代或具有巨大市场潜力的颠覆性技术。　　科技部有关负责人表示，此次征集将紧扣"颠覆性"特征，着力突破传统科研理念和范式，探索建立符合颠覆性技术创新特点和规律的项目发现、遴选和资助机制，发现并扶持一批开展颠覆性技术创新的优秀人才和创新团队，培育创新文化。 宁夏全面启动科技项目"揭榜挂帅" 　　据悉，宁夏回族自治区科技厅8月25日披露，为充分利用区内外优势创新资源解决自治区关键核心技术难题，提高创新效率，增强创新能力，宁夏科技厅决定实施重大科技项目"揭榜挂帅"，并于7月份印发《宁夏回族自治区科技项目"揭榜挂帅"实施办法（试行）》，8月中旬发布了第一批"揭榜挂帅"项目榜单，全面启动科技项目"揭榜挂帅"工作。　　《宁夏回族自治区科技项目"揭榜挂帅"实施办法（试行）》明确了"揭榜挂帅"项目组织实施环节和支持政策。科技项目"揭榜挂帅"指通过征集需求、发布榜单，坚持不论资历、不设门槛，调动全社会力量开展关键核心技术攻关的一种新型科研组织管理方式。"揭榜挂帅"项目的特点是聚焦自治区重点产业发展、生态保护、民生保障等关键核心技术需求；突出重大关键共性技术突破和重大创新产品研发；坚持公开公正、竞争择优、诚实信用的原则。　　据悉，发榜方（技术需求方）是企业的"揭榜挂帅"项目，以发榜方（技术需求方）投入为主，自治区科技管理部门按照项目投入总额给予发榜方30%的补助，单个项目补助不超过1000万元，分两次拨付。在首次财政资金拨付之前，发榜方支付揭榜方（技术提供方）的资金原则上不低于项目投入总额的30%。发榜方向自治区科技管理部门提供资金拨付凭证和技术合同登记证明后拨付补助资金的70%，待项目完成并通过验收后拨付30%。发榜方是高校、科研机构等事业单位的重大公益性、应急性"揭榜挂帅"项目，由自治区科技管理部门给予全额资助，在项目任务书签订后一次性拨付发榜单位。"揭榜挂帅"项目实施周期一般不超过3年。　　宁夏科技厅相关负责人介绍，自治区科技项目"揭榜挂帅"实施办法充分体现了不论资质、不设门槛、选贤举能、惟求实效的特征，着力构建以重大需求为导向，以解决关键核心技术问题为目标，用市场竞争激发创新活力的科研项目组织机制和激励机制。"实行重大科技项目'揭榜挂帅'是我区科研管理的重大理念革新和制度创新，对建立更加开放的创新体系、优化科研经费管理方式、确保'好钢用在刀刃上'，具有重要意义。"下一步，自治区科技厅将按照实施办法有序推进科技项目"揭榜挂帅"，推动形成有利于揭榜者脱颖而出、尽展才华的良好科研生态，破解一批技术瓶颈，助力自治区高质量发展。 节能减排 第二轮第四批中央生态环境保护督察全面启动 　　据悉，生态环境部8月25日宣布，第二轮第四批中央生态环境保护督察全面启动。组建7个中央生态环境保护督察组(以下简称督察组)，组长分别由刘伟平、朱之鑫、徐敬业、李家祥、马中平、宋秀岩、杨松等担任，对吉林、山东、湖北、广东、四川5个省，以及中国有色矿业集团有限公司、中国黄金集团有限公司两家中央企业开展为期约1个月的督察进驻工作。　　督察组指出，始终坚持问题导向，坚持精准、科学、依法督察。重点督察省级党委政府贯彻落实中共中央、国务院生态环境保护决策部署情况，以及省级有关部门生态环境保护责任落实和担当作为情况，地市级党委政府生态环境保护工作推进落实情况等。　　在督察中，重点关注贯彻中共十九届五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展情况，以及长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略生态环境保护要求贯彻落实情况。　　2021年4月，第二轮第三批中央生态环境保护督察全面启动，并且已经圆满完成了第二轮第三批8个省区的中央生态环境保护督察，曝光云南昆明晋宁长腰山过度开发严重影响滇池生态等40个典型案例，受理转办民众举报2.9万余件，已办结和阶段办结约2.83万件。 北京获批氢燃料电池汽车示范城市 　　据悉，由北京市牵头申报的京津冀氢燃料电池汽车示范城市群，近日被财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、国家能源局联合批准为首批示范城市群。在4年示范期间，五部委将对入围的城市群按照其目标完成情况，通过"以奖代补"的方式给予奖励。　　自2020年9月起，北京市财政局、大兴区政府牵头积极开展京津冀氢燃料电池汽车示范城市群申报工作。大兴区联合海淀、昌平等6个区，以及天津滨海新区、河北省保定市、唐山市、山东省滨州市、淄博市等共12个城市（区）组成京津冀氢燃料电池汽车示范城市群。 黑龙江每年6000万元奖励绿色货配示范城市 　　日前，黑龙江省政府办公厅印发《关于推动物流降本提质增效的实施意见》，从降低物流成本、提升物流发展质量、提升物流运行效率三大方面明确了15项重点任务，力争到2025年，全省社会物流总费用与GDP的比率较2019年降低2个百分点，物流商品库存量和库存时间分别降低10个百分点以上，鲜活产品货损率下降50％以上。　　受地理位置偏远、气候寒冷期长、产业结构偏重等因素影响，黑龙江物流运输成本偏高。《意见》提出，加强物流通道建设，打造综合立体的交通基础网络体系，构建高效运行的集疏运体系；加强县乡村三级骨干商贸物流网络建设，统筹规划覆盖农产品产地、集散地、销售地的市场体系；推进大宗货物运输"公转铁""公转水"，提高铁路、水运货物周转量；推进物流标准化、规模化、信息化建设，提高货物运输实载率；推进城市绿色配送、共同配送，提高仓储物流配送服务保障能力。　　黑龙江省级财政每年将安排6000万元资金对国家和省级绿色货运配送示范城市给予奖励；利用地方政府债券资金支持物流基础设施项目及"一体化"能源驿站等配套项目；培育和引进骨干物流企业，加强物流枢纽建设，构建县乡村三级物流配送体系，推动物流标准规范体系建设；建设哈尔滨都市圈环线等高速公路1500公里、普通国省道8000公里、农村公路2.7万公里，进一步优化物流通道布局。 江西银保监局发文要求加快发展绿色保险 　　近日，江西银保监局发布《江西保险业加快发展绿色保险的指导意见》。意见强调，江西全省保险机构要坚持以服务碳达峰、碳中和战略部署为核心，以构建现代绿色保险服务体系为目标，建立健全一套务实有用、运行有效、服务有序的绿色保险管理机制，创新发展一系列功能多样、保障到位、市场接受度高的绿色保险产品体系，将绿色保险打造为江西绿色金融改革的新亮点。　　意见明确提出了12项具体举措，主要体现在以下三大方面：　　一是健全绿色保险组织体系。鼓励机构探索发展绿色保险子（支）公司、绿色保险事业（分）部等绿色保险专业经营机构，在客户准入、业务流程、绩效考核、理赔管理等方面实施差异化经营。积极设立绿色保险创新实验室、绿色保险创新中心等特色机构，集中资源专司绿色保险研发推广。　　二是完善绿色保险产品体系。引导机构聚焦保险产品助力生态保护、应对气候变化、支持绿色产业发展、引导绿色生产生活行为等功能，研究推出新型金融产品，复制推广成熟业务模式。逐步扩大环境污染责任保险覆盖面，探索开展船舶污染损害责任保险、危险废物环境污染责任保险。稳妥有序开展农业巨灾保险试点，积极发展碳保险、气候保险。加快发展绿色建筑保险、科技保险，深化首台（套）重大技术装备保险和新材料首批次应用保险补偿机制试点。积极建立农业保险理赔与病死牲畜无害化处理联动机制，创新开展新能源汽车保险、机动车里程保险。　　三是健全绿色保险管理机制。督促机构强化绿色保险机制建设，增强科技赋能，加大考核力度，切实构建贯穿投保、承保、理赔等环节的绿色保险服务体系，为市场主体提供"事前预警、事中响应、事后减损"的全流程风险保障和风险管理服务。 两部委印发《"十四五"黄河流域城镇污水垃圾处理实施方案》 　　近日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《"十四五"黄河流域城镇污水垃圾处理实施方案》（发改环资〔2021〕1205号，以下简称《实施方案》）。　　《实施方案》明确，到2025年，城市建成区基本消除生活污水直排口和收集处理设施空白区，城市生活污水集中收集率达到70%以上；县城污水处理率达到95%以上，建制镇污水处理能力明显提升；上游地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，中下游力争达到30%；城市污泥无害化处置率达到90%以上，城镇污泥资源化利用水平明显提升；太原、呼和浩特、济南、泰安、郑州、西安、咸阳、兰州、西宁、银川等10个城市生活垃圾分类处理能力进一步提升；地级城市基本建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统；城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到65%左右，资源化利用率达到60%左右。　　《实施方案》要求，系统推进黄河流域城镇污水垃圾处理工作。一是提高城镇污水收集处理能力。补齐污水收集管网短板，推进污水管网全覆盖，新增和改造污水收集管网约1.4万公里；强化污水处理设施弱项，新增污水处理能力约350万立方米/日；推行污泥无害化处理，加快补齐城市和县城处置能力缺口，新增无害化处置设施规模约0.35万吨/日。二是完善城镇垃圾处理体系。健全垃圾分类收运体系，新增生活垃圾分类收运能力约1.8万吨/日；补齐生活垃圾处理能力缺口，新增生活垃圾焚烧处理能力约2.8万吨/日，新增厨余垃圾处理能力约0.8万吨/日。三是加强资源化利用。推进污水资源化利用，开展试点示范，新建、改建和扩建再生水生产能力约300万立方米/日；做好污泥减量化、稳定化、无害化，稳步推动污泥资源化利用；加强生活垃圾资源化利用，新建生活垃圾资源化利用项目50个。　　《实施方案》强调，强化运营管理。一是健全以污染物削减绩效为导向的考核激励机制，推广按效付费，推动产学研深度融合。二是完善城镇污水垃圾处理设施常态化专业化运行维护机制，按照标准规范实施运行维护，鼓励通过市场化方式选择运行维护主体。三是推广整县推进工作机制，鼓励项目综合打包特许经营，推广一体化运行维护。《实施方案》要求，健全保障措施。按照省级统筹、市县负责要求，系统谋划实施。完善跨区域跨部门联合执法机制，严厉打击违法违规行为，扎实推动黄河流域生态环境警示片披露问题的整改工作。拓宽投融资渠道，建立多元化的财政资金投入保障机制，积极引导社会资本参与。健全污水垃圾处理费价税机制，推广以市场化方式确定处理服务费水平。扎实推进项目前期工作，确保项目按时落地。 江苏拟对分布式能源站用电给予支持性电价政策 　　据悉，江苏省发改委8月24日发布关于对分布式能源站用电给予支持性电价政策征求意见的公告，拟对分布式能源站用电给予支持性电价政策。全省独立报装的分布式能源站用电执行一般工商业及其它类别电价，不执行峰谷分时电价；分布式能源站配套建设容量在50千瓦及以上的蓄冷、蓄热技术装置的，蓄冷、蓄热技术装置部分的用电，参照江苏电热锅炉分时电价政策执行平谷分时电价。 劳动用工 两部门明确996工作制严重违法 　　近日，最高人民法院与人力资源和社会保障部（以下称两部门）联合发布了十件超时加班典型案例，对工时制度、加班费用及劳动者休息休假权益等争议问题的法律适用标准进行了明确。　　两部门表示，近期，一些行业企业超时加班问题受到广泛关注。劳动者依法享有相应的劳动报酬和休息休假权益，遵守国家工时制度是用人单位的法定义务。超时加班极易引发劳动争议，影响劳动关系和谐与社会稳定。对此，两部门高度重视，决定加大仲裁机构和人民法院办案指导力度，准确适用法律政策，统一裁判尺度。　　两部门本次联合向社会公开发布典型案例，一方面为提示用人单位违法行为风险，促进依法规范用工；另一方面为明确劳动者维权预期，引导劳动者依法理性维权。　　引人关注的是，两部门在其中一宗典型案例中明确：996即"工作时间为早9时至晚9时，每周工作6天"的内容，严重违反法律关于延长工作时间上限的规定，应认定为无效。　　公开的相关案例显示，张某入职某快递公司，双方订立劳动合同试用期为3个月，试用期月工资为8000元，公司工作时间为早9时至晚9时，每周工作6天。两个月后，张某以工作时间严重超过法律规定上限为由拒绝超时加班安排，被公司解除劳动合同。张某向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决快递公司支付违法解除劳动合同赔偿金8000元，并最终获赔8000元。　　两部门指出，本案的争议焦点是张某拒绝违法超时加班安排，某快递公司能否与其解除劳动合同。法律在支持用人单位依法行使管理职权的同时，也明确其必须履行保障劳动者权利的义务。按照《中华人民共和国劳动法》规定，用人单位制定违反法律规定的加班制度，在劳动合同中与劳动者约定违反法律规定的加班条款，均应认定为无效。　　本案中，某快递公司规章制度中996的内容，严重违反法律关于延长工作时间上限的规定，应认定为无效。张某拒绝违法超时加班安排，系维护自己合法权益，不能据此认定其在试用期间被证明不符合录用条件。故仲裁委员会依法裁决某快递公司支付张某违法解除劳动合同赔偿金。　　两部门要求，切实提高劳动人事争议案件处理质效，及时纠正用人单位违法行为，有效保障劳动者休息权及劳动报酬权。下一步，两部门将继续联合开展制定指导意见、发布案例、加强信息比对等工作，不断推进裁审程序衔接和法律适用统一，更好实现仲裁与司法的高效、有序衔接，实现劳动争议纠纷化解政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。 实现“智能制造”亟需技能型人才     证券时报8月24日刊发深圳东方华策公司总经理周家兵的文章指出，要做好国产替代，除了要有创造性的设计研发者，还需大批高级技工人才。　　今年高校毕业双选季已结束，珠三角制造型企业在技能型人才招募方面“不解渴”，尤其是在高精尖端所需技工人才储备方面，优秀苗子难找。针对当下实际情况，笔者和这类企业HR们分别交流，做了如下梳理，从中可窥见一斑。　　企业招聘硬软件设计研发储备人才相对容易，985、211或普通一本院校招募，选择空间较大。但对偏实操型技能人才，在上述院校特别难招，转场到专科职校、技术学院、二本院校招募，也难找到符合要求者。企业要招募有工科专业知识背景人才，再进行实战训练，成长快，提升空间大。即使企业愿意付出与重本和一本院校毕业生同等待遇，也难吸引他们。最终愿意到制造型企业来报到的储备人才，入职后暴露诸多问题，如：不自律、懒散、脾气暴躁、熬夜、游戏瘾大、专业知识没学好等。有企业HR吐槽说，差不多有一半是曾经的“问题少年”。企业安排技术好、性格温和又有耐心的高级技工师傅，对他们进行岗位带教，他们非但不珍惜、不领情，还抱怨。老师傅也感叹，“队伍越来越不好带。”　　好不容易留住的人才，企业对其进行耐心细致培育。两三年后，基本“出师”，可以独当一面地作业，却因为业内人才短缺，分分钟被同行高薪挖角。辛苦栽培的人才成果被同行简单粗暴地“收割”了。导致业内对培养新人积极性不高，患得患失。有格局大、眼界开阔的企业主，乐观地表示，只要这类人才还在业内工作就没关系，无论在哪家企业上班，都属于我国的技能型人才嘛！说不定多年后，曾经离职的员工再回来，成为高级技工，甚至业内知名工匠呢。这种企业家胸襟，值得称道。　　目前企业里的技工，七零后居多，八零后占比小，九零后几乎难找。七零后开始出现眼睛老花、体力不济、学习力下降等。快速发展的今天，高科技设备，需要更新知识，这对于整体教育基础薄弱的七零后们来说，真有些力不从心。可九零后极少有人愿意入行，导致我国技能型人才严重断层。　　很多人不解，我国每年七八百万的高校生毕业，他们都去了哪里？似乎行行都在抱怨招不到人。看身边的就业现象可能会找到答案。当下年轻人大多喜欢从事娱乐（短视频、影视明星）、金融（银行、保险和投融资）、商贸（微商、销售）、地产等快速暴富的行业。还有快递、骑手和网约车之类的服务行业。这些行业目前集聚了大量的年轻人，上下班时间和是否接单等，都可随心所欲，自由自在。在上述群体里，我们跟踪了毕业后工作五年内的部分年轻人，大多数反映他们的收入跟刚毕业那会儿差别不大。可跟当年扎根在制造业学技术的师兄弟们相比，他们的收入远远落后，一般会相差两三倍。访谈中，有两三成“出圈”的会后悔，有萌生回企业踏踏实实学技术的想法，但涉及到具体行动时，他们还是喜欢那种在外面“飘着”的感觉。　　有人会问，随着我国智能制造和被机器人替代，还需要那么多技能型人才吗？目前，企业所需的工人跟以往不同，偏技能型，不是以往那种没技术含量的手工作业者，是能看懂技术图纸，具备系统操作能力，能够设置工艺参数，指挥高精尖端设备自动运行，过程出现异常能够远程处理，对高端设备能够问题诊断维护保养等。比如：CNC技工，一个人通过后台编程控制，指挥三五台设备自行作业生产精密工件。当下制造业所需传统意义上的普通工人大幅减少，技能型人才逐年递增。　　要做好国产替代，除了要有创造性的设计研发者，还需大批高级技工人才，因为这样才能生产制造出高精尖的产品。从普通技工到高级技工，再到工匠众多，才能实现中国 “智能制造”和“质能制造”的美好未来。 专家论坛 理解中国式现代化新道路需要把握的几对重要关系  习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：“我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。”走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论。百年来，中国共产党团结带领广大人民在不懈奋斗中成功开创了中国式现代化新道路，谱写了现代化发展图景的中国篇章。立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局交织激荡的时代背景，向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，必须走好走稳中国式现代化新道路。光明日报日前刊发浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，浙江大学马克思主义学院院长刘同舫撰写的文章指出，科学理解中国式现代化新道路，要准确把握贯穿这条新道路的几对重要关系。　　党的领导与人民主体　　中国式现代化新道路是在中国共产党坚强领导下，依靠广大人民群众艰苦奋斗而成功探索出来的正确道路。这条道路的开创，有赖于作为领导力量的中国共产党和作为主体力量的中国人民。习近平总书记指出：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。”党的领导是组织、调动、凝聚广大人民群众智慧和力量的最根本政治保障，是全国各族人民的利益所系、命运所系。没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。只有在党的坚强领导下，中国的现代化事业才能迈入快速发展的正确之路官网的telegram的的最新的下载地址是多少。人民群众是历史的创造者，是历史发展的主体力量，是我们党领导现代化建设的最有力依靠和最大底气，党对现代化建设的全面领导和宏伟规划需要通过人民群众的广泛实践和智慧创造才能实现。　　理解中国式现代化新道路，必须把握好党的领导与人民主体的关系。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是最广大人民根本利益的代表者，党的领导与人民主体本身具有理论逻辑和历史逻辑的内在统一，坚持党的领导就是维护人民的利益。为此，要发挥好党的领导的最大政治优势，坚持和强化党对现代化建设的集中统一领导，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把坚持党的全面领导这一基本原则贯穿全面建设社会主义现代化国家的全过程、各方面。尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的智慧和力量，将实现、维护和发展好人民群众的福祉及利益作为中国式现代化新道路的根本出发点和发展指向，为全面建设社会主义现代化国家提供源源不绝的动力支撑。　　守正与创新　　历史地看，中国的现代化转型是在批判性继承的基础上综合内外因素的新生与重构。中国式现代化新道路，既不同于西方的资本主义现代化道路，也不同于苏联的社会主义现代化探索，而是在马克思主义指导下，中国历史积淀与人民现实创造相结合的建设性产物。百年来的中国现代化道路求索昭示，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国，中国式现代化新道路是社会主义现代化发展道路而不是其他什么道路。与此同时，这条新道路在坚持科学社会主义基本原则基础上，又根据时代和实践的发展不断进行改革创新，以新的内涵焕发强大生机活力。　　理解中国式现代化新道路，必须把握好守正与创新的关系。习近平总书记指出，“全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。“守正”就是坚持现代化发展的正确方向和道路，不走改旗易帜的邪路。方向决定道路、道路决定命运，中国人民要想掌握自己的命运，实现现代化发展夙愿，就必须坚守社会主义之“正”，在现代化建设中始终坚持四项基本原则，把牢社会主义方向和道路。“创新”就是不断为现代化建设注入理论和实践的活力，不走封闭僵化的老路。创新是社会主义现代化建设的内在要求，科学社会主义理论和实践从来都是在打破教条束缚、坚持实事求是中前进的。作为一种社会主义发展道路，中国式现代化新道路是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，我们自主提出并推进改革开放，在经济机制、政治体制、社会运行、文化建设及生态发展上不断推陈出新，及时总结新的生动实践，不断推进理论创新，在发展理念、所有制、分配体制、政府职能等重大问题上提出一系列原创性理论，应对并解答社会主义现代化建设过程中不同阶段的新问题和新挑战，为中国式现代化新道路不断灌注创新活力。　　普遍性与特殊性　　中国式现代化新道路之所以能够开创并取得成功，一个重要原因在于其既遵循现代化发展的普遍规律，又立足和遵从现实国情的特殊需要，在发展中实现了普遍性与特殊性的有机统一。就普遍性而言，中国式现代化新道路首先是一条通往现代化的道路，因而尊重和符合客观规律是其首要前提。就特殊性而言，中国式现代化新道路带有鲜明的中国特色。习近平总书记指出：“当代中国的伟大社会变革，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版。”这揭示了中国社会变革之路的原创性特点。　　理解中国式现代化新道路，必须把握好普遍性和特殊性的关系。一方面，遵循现代化建设以工业化为基础的普遍规律，努力吸收借鉴一切人类先进文明成果，力戒急于求成、盲目躁进的心理，遵循生产力与生产关系矛盾运动规律，坚持以经济建设为中心，扎扎实实提升生产力发展水平，变“后发优势”为发展优势、“比较优势”为竞争优势，不断夯实现代化建设的基础。另一方面，坚持实事求是，坚定走自己的路的信心和勇气，坚持将马克思主义基本原理与新时代中国特色社会主义具体实际相结合，在总揽新时代社会主义现代化建设实际的基础上，不断发展社会主义民主政治、健全社会主义市场经济、弘扬社会主义先进文化、构建社会主义生态文明，推动构建人类命运共同体，彰显中国式现代化新道路的中国内涵、中国气度、中国风范。　　全面性与协调性　　从确立“四个现代化”的战略目标到提出建设“小康之家”的设想，从全面建设小康社会到全面建成小康社会再到全面建设社会主义现代化国家，中国共产党和中国人民对社会主义现代化建设规律的认识不断深入。中国式现代化新道路标志着我们对现代化的认识和实践都达到了崭新高度。这一新道路所指向的现代化，是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化，其鲜明特点在于全面性与协调性的有机统一。　　理解中国式现代化新道路，必须把握好全面性与协调性的关系。“全面”的目的在于获取现代化发展整体效能的最大化。就实践层面而言，就是要统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，将政治、经济、文化、社会以及生态等各个领域作为一个整体进行部署，为促进和实现人的自由而全面发展提供坚实条件。“协调”的目的在于找准现代化发展的最优结构。就实践层面而言，就是要运用马克思主义辩证的、联系的、发展的观点，在现代化建设中处理好局部和整体、当前和长远、重点和非重点的关系。特别是要直面制约当代中国经济社会发展不平衡不充分的主要矛盾，以及各方面建设的现实情况，充分贯彻新发展理念，兼顾推进的速度、力度和强度，推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，打造人与自然和谐共生的美丽中国，在把握平衡、综合施策中寻求现代化的最优结构。　　民族性与世界性　　中国式现代化新道路是在坚持走自己的路的基础上开辟的，同时也是在与世界现代化整体图景的交融互动中、在不断回应中国与世界的相互关系中发展和壮大起来的。中国式现代化新道路立足中国国情，着重应对和解决中国在现代化道路上面临的实际问题，其底色是中国实践、中国经验，因此其“版权”是中国的、民族的。同时，中国式现代化新道路将人类社会的共同发展作为其重要价值取向，效用和意义超出了民族、国家的边界，具有鲜明的世界历史意蕴。　　理解中国式现代化新道路，必须把握好民族性与世界性的关系。其一，“越是民族的，就越是世界的”。中国作为世界上最大的发展中国家，在不依靠、不照搬西方现代化模式的前提下获得了巨大成功，破除了现代化话语中的西方中心主义，改变了长期以来西方现代化模式占主导地位并垄断话语权的格局，充分说明现代化没有固定模式，通向现代化的道路是多元而非一元的。中国式现代化新道路拓展了世界其他发展中国家通往现代化的路径，为那些既希望实现现代化又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新的道路选择，激励发展中国家自主探索符合本国国情的现代化道路。其二，“万物并育而不相害，道并行而不相悖”。中国式现代化新道路与西方现代化道路不是非此即彼的对立关系，而是可以在共存中互为“他山之石”，相互取长补短、互融互促。中国式现代化新道路可以借鉴西方现代化的有益经验用于自身的发展，西方世界也应当在中国式现代化新道路的成功案例中反思和审视自身现代化发展模式的不足。其三，“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。在经济全球化背景下，中国现代化进程是世界现代化进程中不可或缺的一部分，中国理应为构建共同繁荣的全球现代化图景作出更为重要的贡献。我们创造的中国式现代化新道路，坚持构建人类命运共同体，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，在引领时代潮流和人类文明进步方向，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界的进程中扮演着重要角色、承担着重要责任。　　站在全面建设社会主义现代化国家的新起点上，我们必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自己选择的道路上昂首阔步走下去，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，为实现新的历史伟业奠定坚强有力的路径基石。 姚景源认为中国经济下半年动力仍然强劲 　　近期，受局部疫情反复影响，一些机构下调了对中国增长的预期，比如野村将中国GDP的增长预测从8.9%下调至8.2%，摩根大通从9.1%降至8.9%，高盛从8.6%下调至8.3%。再加上7月社会消费品零售增速比6月份回落，低于市场预期，出现了一些担忧中国下半年经济走势的声音。有外媒甚至开始炒作"中国经济复苏正失去动能"。对此，环球时报8月20日刊发国务院参事室特约研究员姚景源的文章指出，由7月份的经济数据放缓谈"中国经济复苏正失去动能"明显是夸大其词了。去年经济受到疫情影响，整体趋势是前低后高，今年受基数影响，全年经济增速大致会呈现前高后低的状况官网的telegram的的的最新下载的地方在哪呢。这是一个正常的趋势，不会改变中国经济稳定复苏的整体态势。　　文章认为，今年经济增速保持在8%及以上问题不大。在这个速度下，我们能够保持整个国民经济运行在合理区间内，所以没有必要对一些增速预测数字变动过于焦虑。增速对经济发展固然重要，但在"十四五"开局之年，保持一定经济增速的情况下奠定好经济高质量发展格局，对经济的发展更重要。实际上，在3月份的政府工作报告中就曾明确提出，"经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。"　　看今年的经济发展态势，尤其应该从关注增速转变为"四位一体"看待：　　第一，看以创新为驱动力的增长比例。今年1-7月份，高技术制造业增加值同比增长21.5%，两年平均增长13.1%；高技术产业投资同比增长20.7%，两年平均增长14.2%，继续保持较快增长。可以说，高新技术产业发展速度明显快于其他产业的发展，创新越来越成为全社会的共识。　　第二，看绿色发展的落实情况。今年1-6月份，全国单位GDP能耗同比下降2%，清洁能源消费占比提高0.4个百分点；全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降2.9%。在保持当前经济增速的同时，能够实现这样的能耗水平下降是一个很可喜的成就，也说明各地在推动经济发展时将绿色可持续发展作为重要考量。　　第三，看协调发展的推进情况。过去几年，实体经济发展面临不少困境，比重不断下降，在"十四五规划"中明确提出要稳定和提升制造业比重，奠定实体经济发展基石。今年1-7月份的数据，制造业投资增速两年平均增长3.1%，比上半年加快了1.1个百分点，有明显提高。　　第四，看民众的获得感。衡量经济发展成绩单的另一个指标应该是企业和老百姓的钱袋子。1-6月份，规模以上工业企业利润同比增长66.9%，两年平均增长20.6%；全国居民人均可支配收入实际增速两年平均达到了5.2%，与上半年GDP的两年平均增速5.3%是基本同步的。　　从以上四方面指标看，到目前为止，今年国民经济的发展不仅保持了较快的增长速度，还保持着高质量发展的势头。当然，受局部疫情反复和国际形势的影响，下半年国民经济的发展会面临一系列挑战，宏观政策有必要在投资、出口、消费等领域持续发力，稳定经济。　　首先，加大对基础设施和制造业投资的扶持力度。　　从上半年数据看，基础设施投资力度弱于往年，这主要是因为今年是"十四五"开局之年，中央和地方相应的规划在3月份以后才开始逐渐落实，相比往年慢了一些。不过，前慢后快的状况也为下半年的基础设施投资增长留出了空间，8-12月有约2.3万亿新增地方政府专项债券待发行，目前多地都提出要加快重大项目建设，相信能拉动一批有效投资。　　另外，制造业投资上半年增长显著，若进一步完善支持政策，下半年依然能保持加速态势。一方面，政府可以加大对制造业技术改造的扶持力度，可以考虑适时推出企业技术改造贴息。据笔者估算，500亿元的利息补贴可以拉动1万亿元的企业技术改造投资，这将对我们制造业的更新换代、效率提升产生巨大影响。另一方面，由于上游产品涨价对制造业的显著影响，政府要进一步做好原材料、能源等保价稳供工作。　　其次，继续补足产业链、供应链短板，保出口平稳增长。　　应当说，从去年疫情大规模扩散至今，我们在出口上取得的成绩是很多人没有预料到的。出口之所以能够逆势而上，笔者认为，根本原因还在于我们在发展中建立起了完整的产业链、供应链，并且较早提出了保产业链的政策。因此，即便下半年外贸出口环境不如上半年，只要我们能继续保持产业链、供应链的完整、顺畅，补足短板，在全球出口市场我们仍然能名列前茅。　　最后，继续落实常态化防控，稳定消费预期。疫情对于消费的影响是显著的，只有继续控制好疫情，才能给消费的恢复提供条件。同时，要继续落实保就业、保民生等基本任务，发挥好中秋、国庆假期、"双11"等节日的效力。 中小企业 “专精特新”中小企业迎来政策风口 　　近日，工信部正式公布第三批国家级专精特新“小巨人”企业名单，共有2930家企业上榜。至此，全国已有4762家中小企业登上国家级专精特新“小巨人”企业榜单。有关部门在关于支持重点“小巨人”企业推进的工作中，提出促进数字化网络化智能化改造，业务系统向云端迁移。　　专家指出，最近多场重要会议提及专精特新企业，多个部门表示支持专精特新中小企业高质量发展，提升服务专精特新中小企业的能力和水平，这显示出专精特新中小企业发展迎来政策风口。　　培育万家专精特新“小巨人”企业　　工信部2019年和2020年公布了第一批和第二批专精特新“小巨人”企业名单。随着第三批专精特新“小巨人”企业名单公布，全国已有4762家中小企业上榜。同时，带动全国范围认定省级专精特新中小企业4万多家，入库培育专精特新中小企业11万多家。　　工信部此前印发的《关于开展第三批专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》提出，分层培育专精特新中小企业群体，分类促进企业做精做强做大，加快完善优质企业梯度培育体系，为“十四五”期间培育百万家创新型中小企业、十万家省级专精特新中小企业、万家专精特新“小巨人”企业打下坚实基础，为推动经济高质量发展、构建新发展格局提供有力支撑。　　根据财政部和工信部联合印发的《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，2021年至2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。　　在关于支持重点“小巨人”企业推进的工作中，这一通知提出促进数字化网络化智能化改造，业务系统向云端迁移，并通过工业设计促进提品质和创品牌。　　释放支持“专精特新”发展信号　　值得注意的是，近期多场重要会议均涉及支持“专精特新”中小企业发展的举措，强调强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，发展专精特新中小企业。　　另外，支持专精特新中小企业发展在资本市场也有部署。中国证监会提出，要进一步深化新三板改革，努力提升服务专精特新中小企业的能力和水平。　　前不久，六部门联合印发的《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》提出，加快培育发展以专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业为代表的优质企业。力争到2025年，梯度培育格局基本成型，发展形成万家“小巨人”企业、千家单项冠军企业和一大批领航企业。　　“专精特新”政策激发中小企业创新活力　　根据工信部的解释，专精特新即“专业化、精细化、特色化、新颖化”。而专精特新“小巨人”企业则是其中的佼佼者，即专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。　　专家指出，专精特新并不是一个新的概念，但一个明显趋势是，近年从部委支持奖补到高层会议密集部署，专精特新中小企业培育已上升到新的高度。　　工信部中小企业发展促进中心、中国信息通信研究院、工信部网络安全产业发展中心发布的专精特新“小巨人”企业发展报告说，当前九成以上专精特新“小巨人”企业集中在“四基”领域，即核心基础零部件和元器件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础，具有专业程度高、创新能力强等特点。　　根据多家券商研究所统计，在国家级专精特新“小巨人”企业中，共有300多家企业在A股上市，这些企业大多呈现盈利能力强、成长空间大、研发投入高等特点，产业发展风向标效应明显。　　开源证券分析师表示，专精特新“小巨人”企业聚焦细分领域的专业化与自主创新，以“补短板”为主。天风证券策略团队认为，专精特新“小巨人”企业名单帮助投资者缩小目标范围，这些“小巨人”企业中可能出现未来的核心资产。浙商证券认为，长期来看，专精特新政策释放中小企业创新活力，有利于我国经济高质量发展。　　多位专家建议制定更优惠的政府采购、财税金融、市场管理等政策措施，更好地发挥产业集群和环境配套优势，为专精特新“小巨人”企业提供更好的生态环境和市场环境，助力专精特新“小巨人”企业更快地做大做强。 调查分析 日媒称全球主要商品和服务市场被中美两国分割 　　据报道，日本经济新闻社近日实施的2020年"主要商品与服务份额调查"显示，在70个品类中，美国企业在24个品类排在首位，数量最多。在谷歌和苹果瓜分份额的智能手机操作系统（OS）等方面确保了压倒性份额。从国家和地区来看居第2位的中国在17个品类排在首位（2019年为74个品类中的12个），在其中12个品类掌握3成以上份额。世界商品与服务正在加深对中美两国的依存度。　　在数字领域，美国5家巨大IT企业"GAFAM"的存在感突出。智能手机OS在世界上实际找不到谷歌（84.1％）和苹果（15.9％）以外的企业。　　在智能手表领域，甩开追击的华为技术的苹果以34.3％排在首位。平板电脑也是该公司保住首位宝座。云服务则是排在首位的微软（15.3％）、亚马逊和IBM等美国企业占近一半份额。　　金融也是美国具有优势。在股票承销方面，高盛等5家美国企业占市场整体的4成。公司债承销也是摩根大通排在首位，份额前5的企业几乎没有改变。拥有可口可乐和卡夫亨氏等全球品牌的食品和日用品也维持了市场份额。　　头戴式虚拟现实（VR）设备的供货量仅比2019年增长2.6％，但Facebook将份额提高至增加31.1个百分点的62.5％。2014年收购VR终端企业Oculus VR公司，近年来推出3万日元左右的价格适中的头戴式VR设备，拉动了VR市场规模的扩大。　　中国也在迅速追赶。从显示前3家企业占市场整体的比例相比上一年在多大程度上增减的垄断增减率来看，中国在首位品类上增长最快的是达到9.6个百分点的造船。2020年的造船市场比2019年萎缩12.9％，降至5920万总吨，但跃居世界首位的中国船舶(600150)集团比上年增加8.5个百分点，达到17.2％，大幅扩大份额。2019年中国船舶工业集团（CSSC）和中国船舶重工集团（CSIC）合并，超过了同年排在首位的韩国的现代重工业。　　在全球性的"去碳化"趋势下，作为可再生能源领域核心器材的光伏电池板也是中国企业占前4位。整体的供货量为1亿6400万千瓦，增长3成以上，份额比上年提高8.1个百分点的隆基集团(LONGi Solar)超过了晶科能源(JinkoSolar)。在世界范围内，不少国家引进了固定价格收购制度（FIT）等光伏发电的优惠政策，这个领域的设备需求正在扩大。　　中大型卡车也是中国企业之间的竞争。中国第一汽车集团占12.3％，份额增加3.4个百分点，从德国戴姆勒夺走首位宝座。　　不仅是"重厚长大"型的产业，在日用品和电子零部件市场，中国也在提升实力。家用空调以珠海格力电器(000651)为首，前3家占全球份额的过半。在香烟市场，中国烟草总公司进一步扩大份额，达到45.6％，接近一半。即使是国际信用卡品牌，银联也达到与2019年持平的59％，明显领先于VISA和万事达卡（MasterCard）。　　中国在IT相关领域也在稳步追赶美国企业。在服务器领域，美国慧与（HPE）和中国新华三集团的联盟以微弱差距排在居首位的美国戴尔科技之后，第3位以下则为浪潮集团、联想集团和华为等中国企业。 调查显示八成德国企业面临原材料短缺 　　据悉，德国工商大会8月19日公布的一份调查显示，八成德国企业正面临原材料短缺问题。　　德国工商大会近期对大约3000家德国企业进行的一项调查显示，受原材料短缺影响，43%受访企业表示因订单无法完成导致销售下降，四分之一受访企业被迫缩减生产计划，甚至暂停生产。　　调查显示，钢铁、铝、铜、木材等的供应瓶颈和价格上涨尤为明显，汽车行业报告半导体"严重短缺"。三分之二的德国企业将价格上涨直接转嫁给客户。　　德国工商大会外贸主管福尔克尔·特赖尔表示，原材料短缺和供应链问题正全面打击德国经济，可能导致新冠疫情后的经济复苏进程明显复杂化。大宗商品的供应瓶颈意味着目前的通胀水平上升可能不是一个暂时现象，将在中长期影响全球经济。　　德国联邦统计局此前公布的数据显示，德国7月通胀率为3.8%，较前一个月明显上升，为1993年12月以来的最高值。 经贸态势 世贸组织全球货物贸易指标创新高 　　据悉，世界贸易组织（WTO）8月18日表示，其全球货物贸易指标创历史新高。在确认贸易复苏强劲的同时，该组织也警告新冠肺炎疫情仍将威胁贸易复苏前景。　　世贸组织指出，其货物贸易指标上升至110.4点，是2016年7月首次发布该指标以来的最高，较去年同期上升超过20点。　　世贸组织表示，贸易指标上升既反映了当前贸易扩张的力度，也反映了2020年疫情冲击的深度。该组织补充说，世界贸易的前景仍被下行风险阴霾所笼罩。世贸组织提到，疫情持续对贸易前景构成最大威胁。　　世贸组织2016年7月首次发布全球贸易景气指数，通过采集主要经济体的贸易统计数据，就当前世界贸易的短期发展走向提供早期信号，为贸易政策制定者和工商界提供更为及时的国际贸易信息。根据全球货物贸易景气指数的编制规则，数值100为其基准点。如果某一次指数为100，意味着全球货物贸易增长符合中期趋势预期。指数大于100表示该季度全球货物贸易增长高于预期水平，反之则显示全球货物贸易增长低于预期水平。　　此轮全球贸易的强劲复苏离不开各国在逐步解除经济封锁措施的背景下，加紧"抢货"补充市场，以满足被压抑的需求。　　根据信贷保险公司裕利安宜的研究结果，疫情后出现的经济繁荣导致欧美为代表的全球各大公司竞相在世界各地进行采购。　　裕利安宜在德国、奥地利和瑞士的分管负责人罗恩·霍夫表示，目前全球贸易中的抢购热潮最为激烈。美国在商品采购方面领先于欧洲国家，部分原因在于其经济提前重新开放。他还称，各地的公司都在急忙填补库存，但鉴于供应链，尤其是货船持续短缺状态，这些努力是否能够成功仍不确定。同时，价格以及全球贸易成本正迅速上升至新高。　　裕利安宜的经济学家预计，今年全球商品和服务贸易量将在去年收缩8%后增长约7.7%。由于价格大幅上涨，交易额预计会在2020年收缩9.9%之后，实现约15.9%的增长。 投资视点 李克强部署"十四五"时期东北全面振兴工作 　　8月23日，国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长李克强主持召开领导小组会议，研究部署"十四五"时期东北全面振兴工作。　　会议讨论通过了东北全面振兴"十四五"实施方案、辽宁沿海经济带高质量发展规划和东北振兴专项转移支付资金管理办法。　　李克强说，东北在国家发展全局中具有重要战略地位。近年来，东北地区奋发努力，有关方面大力支持，东北经济社会发展取得积极进展。当前东北振兴仍处于爬坡过坎关键阶段，要进一步发挥东北地区积极性创造性，攻坚克难，继续加大中央财政支持，加强金融服务，做好地区间对口合作，形成强大合力，在新台阶上推动东北振兴取得更大进展。　　李克强指出，推动东北全面振兴必须下更大力气深化改革。持续推进重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合。围绕优化营商环境深化"放管服"改革，更大激发市场主体活力，落实减税降费等政策，"放水养鱼"，培育壮大市场主体。深化国资国企改革，提升国企市场竞争力。维护公平竞争，促进民营经济持续健康发展。吸引更多企业和人才在东北发展。　　李克强说，要充分发挥东北沿海沿边等区位优势，做好对外开放大文章。发展沿海经济带，扩大沿边经贸合作，增强港口集群辐射带动作用，积极参与东北亚经济循环。抓住RCEP签署后带来的新机遇加快开放步伐，在国际经贸合作中增强竞争力。　　李克强指出，要加快东北地区产业结构优化升级。加大对农业的支持，把国家粮食基地建设与新型城镇化结合起来，大力发展现代农业。引导企业用好研发费用加计扣除等国家政策增加创新投入，运用市场化办法推动装备制造等产业加快转型升级，培育壮大新兴产业，形成大中小企业相互配套、融通发展产业格局。促进创新创造和科技成果在本地转化。　　李克强说，东北振兴说到底是要更好保障和改善民生。要着力促进就业，加大对中小微企业稳岗支持，推动大众创业万众创新拓展就业空间，积极发展灵活就业，保障灵活就业人员基本权益。保证养老金按时足额发放，加强教育、医疗、养老、托育等公共服务，中央财政专项转移支付支持要向这些方面倾斜。推进老旧小区改造，加强防灾应急能力建设，带动扩大消费和有效投资。今年东北进入汛期早，目前部分河流仍处于超警或超保水位，据预报近期仍有较强降雨，要继续做好防灾减灾工作。同时，要持续抓好常态化疫情防控，做好冬季供暖准备工作。 北京"十四五"高精尖产业规划发布 　　近日，北京市政府印发《北京市"十四五"时期高精尖产业发展规划》。规划提出，到2025年，北京高精尖产业增加值占地区生产总值比重将达到30%以上，万亿级产业集群数量4到5个，制造业增加值占地区生产总值13%左右、力争15%左右，软件和信息服务业营收3万亿元，新增规模以上先进制造业企业数量达到500个。　　规划提出，"十四五"时期，北京将推动产业"换核、强芯、赋智、融合"，加快产业基础再造提升、产业链条优化升级、智能绿色全面覆盖、制造服务深度融合、区域发展开放联动"五个突破"，推进动力转换、效率提升、结构优化"三大变革"，实现高精尖产业质量、能量、体量"三量提升"，打造一批具有全球竞争力的万亿级产业集群和领军企业。　　规划按2025年和2035年设定了目标。其中，2025年主要目标：以高精尖产业为代表的实体经济根基更加稳固，基本形成以智能制造、产业互联网、医药健康等为新支柱的现代产业体系，将集成电路、智能网联汽车、区块链、创新药等打造成为"北京智造""北京服务"的新名片，产业关键核心技术取得重大突破，国产化配套比重进一步提高，生产效率达到国际先进水平，绿色发展更加显著，京津冀产业协同发展和国际产能合作迈向更高层次。　　2035年远景目标：在全国率先实现新型工业化、信息化，基本实现产业治理体系和治理能力现代化，具有首都特点的高精尖产业体系更加成熟，产业综合竞争力位居世界前列，保持与首都经济社会发展阶段相适应的先进制造能力，广泛形成智能、绿色生产方式，产业自主创新能力显著提升，京津冀产业协同发展新格局全面形成。　　到2025年，北京高精尖产业增加值占地区生产总值比重将达到30%以上，万亿级产业集群数量4到5个，制造业增加值占地区生产总值13%左右、力争15%左右，软件和信息服务业营收3万亿元，新增规模以上先进制造业企业数量达到500个；　　到2035年，北京高精尖产业增加值占地区生产总值比重将达到40%以上，万亿级产业集群数量8到10个，制造业增加值占地区生产总值保持合理区间，软件和信息服务业营收、新增规模以上先进制造业企业数量持续增长。　　北京高精尖产业2.0升级："2441"体系这样布局　　规划披露，北京将积极培育形成两个国际引领支柱产业、四个特色优势的"北京智造"产业、四个创新链接的"北京服务"产业以及一批未来前沿产业，构建"2441"高精尖产业体系，打造高精尖产业2.0升级版。　　其中，两个国际引领支柱产业分别为新一代信息技术和医药健康：　　新一代信息技术重点布局海淀区、朝阳区、北京经济技术开发区，力争到2025年新一代信息技术产业实现营业收入2.5万亿元；　　医药健康在新型疫苗、下一代抗体药物、细胞和基因治疗、国产高端医疗设备方面构筑领先优势，北部地区重点布局昌平区、海淀区，南部地区重点布局大兴区、北京经济技术开发区，力争到2025年医药健康产业实现营业收入1万亿元，其中医药制造达到4000亿元。　　四个特色优势产业分别为集成电路、智能网联汽车、智能制造与装备、绿色能源与节能环保。　　集成电路重点布局北京经济技术开发区、海淀区、顺义区，力争到2025年集成电路产业实现营业收入3000亿元。　　智能网联汽车重点布局北京经济技术开发区和顺义、房山等区，建设世界级的智能网联汽车科技创新策源地和产业孵化基地，力争到2025年汽车产业产值突破7000亿元，智能网联汽车(L2级以上)渗透率达到80%；　　智能制造与装备重点布局北京经济技术开发区和昌平、房山等区，力争到2025年智能制造与装备产业实现营业收入1万亿元，其中智能装备部分达到3000亿元；　　绿色能源与节能环保重点布局昌平、房山、大兴等区，力争到2025年绿色能源与节能环保产业实现营业收入5500亿元。　　四个创新链接产业分别为：　　区块链与先进计算重点布局海淀、朝阳等区，力争到2025年实现营业收入超过6000亿元；　　科技服务业重点布局"三城一区"、城市副中心，形成5个以上定位清晰、布局合理、协同发展的产业集聚区，力争到2025年实现营业收入超过1.25万亿元；　　智慧城市产业在北京全域打造智慧城市应用场景，力争到2025年实现营业收入3500亿元，带动上下游产业接近万亿，打造30个以上可复制、可推广的标杆工程；　　信息内容消费重点布局海淀区、朝阳区、石景山区、通州区，力争到2025年实现营业收入超过5000亿元。　　同时，北京将抢先布局一批未来前沿产业，瞄准国际前沿抢占产业发展制高点，超前部署一批具有深远影响、能够改变科技、经济、社会、生态格局的颠覆性技术方向，构建基于新原理、新技术的新业态新模式，为高精尖产业持续发展培育后备梯队。　　2035年京津冀产业协同发展新格局将全面形成　　规划提出，差异化、联动化构建"一区两带多组团、京津冀产业协同发展"新格局。2035年京津冀产业协同发展新格局将全面形成。　　"一区"即在北京经济技术开发区和顺义区深入推进创新型产业集群示范区建设，打造具有全球影响力的技术创新和成果转化示范区。其中，经开区聚焦新一代信息技术、集成电路、智能网联汽车、医药健康、智能制造与装备等领域，引领全市产业向中高端迈进；顺义区聚焦智能网联汽车、第三代半导体、航空航天等领域。　　京城南北，也将浮现两条产业聚集带：　　北部地区对接三大科学城创新资源，推动海淀、昌平、朝阳、顺义等区打造研发创新与信息产业带；　　南部地区依托北京经济技术开发区，推动丰台、大兴、房山等区打造先进智造产业带。　　北部研发创新与信息产业带上的海淀区将发展新一代信息技术、区块链与先进计算、集成电路设计、医药健康等产业，打造承载国际科技创新中心功能的核心载体和全球创新网络的中国坐标；昌平区重点发展医药健康、绿色能源、智能制造与装备等产业，建设全球领先的技术创新高地、协同创新先行区、创新创业示范城、智能制造示范区；朝阳区发展信息内容消费、产业互联网、区块链与先进计算、智慧城市等领域，努力建设成为国际化企业创新中心。　　南部先进智造产业带上的丰台区加快构建轨道交通、航空航天等特色产业体系，打造具有全球影响力的轨道交通创新中心和航空航天创新中心；大兴区重点发展医药健康产业，培育壮大氢能、商业航天等领域；房山区重点发展智能制造与装备、前沿新材料、智能网联汽车，培育发展氢能、医药健康。　　同时，北京还将支持通州区、石景山区以及生态涵养区发挥区域资源优势，聚焦细分领域打造一批特色鲜明、具有国际竞争力的产业组团，这包括通州网络信息安全产业组团、石景山虚拟现实产业组团、怀柔高端科学仪器和传感器产业组团、延庆无人机产业组团、平谷智慧农业产业组团。　　环京地区产业协同发展规划三个圈层　　京津冀范围内，将发挥北京"一核"辐射带动作用和先进制造、数字资源优势，以氢能、智能网联汽车、工业互联网等产业为突破口，推动创新链产业链供应链联动，加速科技赋能津冀传统产业，协同推进数字化、智能化、绿色化改造升级。　　广袤环京地区产业协同发展规划了三个圈层。　　第一个是依托北京向外50公里左右的环京周边地区打造环京产研一体化圈层，将加强与廊坊北三县、固安、保定涿州、天津武清等周边地区发展协作，促进北京"摆不开、放不下、离不远"的科技创新和高端制造产业链就近配套。　　第二个是依托北京向外100公里到雄安、天津打造京津雄产业功能互补圈层。围绕疏解和承接功能，推动北京城市副中心与河北雄安新区"两翼"联动。　　第三个是依托北京向外150公里到保定、唐山、张家口、承德、沧州等城市打造节点城市产业配套圈层。其中，沿京津、京保石、京唐秦等主要交通通道，推动产业要素沿轴向集聚，构筑产业配套圈；沿京津走廊，打造科技研发转化、先进制造业发展带，重点打造智能制造、航空航天、工业互联网产业链；沿京保石走廊，打造先进制造业发展带，北京重点发展储氢用氢技术、整车及关键零部件、创新药研发，支持河北重点发展制氢运氢、汽车配件、原料药；沿京唐秦走廊，打造产业转型升级发展带，北京重点发展新材料和智能装备研发，支持河北重点发展材料生产、高端结构件加工。 天津市综合交通运输"十四五"规划出台 　　据悉，天津市人民政府办公厅8月12日公布《天津市综合交通运输"十四五"规划》（以下简称《规划》）。　　《规划》指出，"十四五"时期是天津在全面建成高质量小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年。交通运输连接生产和消费两端，是畅通国内大循环和国内国际双循环的基础依托和重要环节。《规划》明确"十四五"时期本市综合交通运输发展的基本思路、发展目标、重点任务和保障措施，涵盖港口、航空、铁路、公路、城市公共交通等领域，是指导"十四五"时期本市综合交通运输高质量发展和部门依法履行职责的重要依据。　　《规划》提出，到2035年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网。国际性综合交通枢纽城市地位进一步凸显，全面建成世界一流智慧绿色国际海港枢纽、国际航空物流中心和区域航空枢纽。综合立体交通网连通效能进一步增强，基本实现"2-3-6-18出行交通圈"（双城之间20分钟通达、京津雄30分钟通达、京津冀主要城市60分钟通达、全国主要城市180分钟通达）、"3-1-2-3快货物流圈"（京津冀主要城市3小时送达、国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。交通基础设施质量、智能化与绿色化水平和安全保障能力居全国前列，交通运输全面适应人民日益增长的美好生活需要，支撑本市基本建成社会主义现代化大都市。　　着眼于实现2035年目标，综合考虑交通发展机遇、优势、条件和阶段性任务要求，"十四五"期间交通运输发展目标是：坚持港口为魂、铁路为骨、道路为基、航空为翼，在抓历史机遇、抓谋篇布局、抓重点节点、抓行业治理、抓便民服务、抓安全生产等方面持续发力，基本建成海空两港链接全球、世界一流，公铁两网密接京冀、覆盖城乡，城市交通快慢有序、公交优先的现代化高质量综合立体交通网，形成枢纽国际化、京津同城化、津滨便捷化、城乡一体化的交通格局，交通强市建设取得明显成效。　　《规划》提出，建设国际领先的自动化集装箱码头，建成北疆港区C段智能化集装箱码头，新增3个集装箱深水泊位，新增吞吐能力250万标准箱，有序推进东疆港区智能化集装箱码头一期等项目前期工作，适时启动建设。保障北方地区能源供应，建成大港港区北京燃气LNG、中石化天津LNG二期等项目。建成大沽口港区粮油6、7号码头，海工装备制造码头工程一期等，为先进装备制造、汽车、化工、粮油产业发展提供支持。建成北疆港区海嘉汽车滚装码头，支持滚装运输扩大规模。建成天津港北航道及相关水域疏浚提升工程，推进建设大沽沙航道提升、锚地浚深扩容等项目，规划研究大港港区第二航道建设，满足大型船舶航行、停靠、锚泊需求。推动综合服务码头区建设，研究规划天津港新纳泥区，满足各港区航道、码头建设运营维护需要。　　实施智慧专业化码头科技示范工程　　《规划》提出，实施天津港智慧专业化码头科技示范工程。实施传统集装箱码头自动化改造，大幅提高集装箱大型装卸设备自动化水平。建设智能生产操作系统，实施基于智能化集装箱码头的生产操作系统一体化升级改造。打造5G技术应用和港口自动驾驶示范区，研发无人驾驶集装箱卡车控制系统、智能堆场车道控制系统、智能车路协同系统，无人驾驶集装箱卡车规模化应用达到50辆以上。升级改造港口云数据中心，深化港口全媒体客服系统应用，建设运行天津关港集疏港智慧平台，促进铁路、港口、航运、第三方物流等各方深度合作。拓展京津冀港口智慧物流协同平台应用，推行电子运单、网上结算等互联网服务，持续优化港口作业单证"无纸化"、全程服务"一站式"流程。到2025年基本建成国际领先的港口智能管控中心。　　建成"公转铁""散改集"双示范港口　　《规划》提出，落实推动天津港加快"公转铁"、"散改集"和海铁联运发展政策措施，推广钟摆式、甩挂运输等运输模式，建成"公转铁"、"散改集"双示范港口，国家和天津市"双碳"工作交通运输领域目标任务得到全面落实。加强非道路移动污染源治理，新增、更换大型港口作业机械、水平运输设备等优先使用电能、天然气等清洁能源，提高低排放港口作业机械比例。推进港口装卸、运输、仓储等关键环节升级改造，实现智能抑尘环保系统覆盖天津港煤码头。　　《规划》提出，构建面向全球、便捷高效的集装箱运输网络，重点拓展"一带一路"国际集装箱航线，加密至东南亚、欧洲、美国、地中海等地区航班，发展双向对流的中日、中韩海运快线，强化津冀港口间干支联动，大力发展水水中转，打造东北亚集装箱转运中心。提升服务腹地能力，优化内陆营销网络，构建贯通"三北"、联通中蒙俄经济走廊的腹地运输网络，扩大中欧班列国际海铁联运规模。到2025年，航线数量增加至135条，内陆物流网络覆盖国内15个省份。　　优化港口经营许可事项办理流程　　《规划》提出，优化港口经营许可事项办理流程，逐步推行普通货物港口经营许可告知承诺制。简化一体化通关流程，推广进口"两步申报"和"提前申报"通关模式，打造"船边直提""抵港直装"的"集疏港智慧平台+区块链"新模式，提升口岸通关效率。依托国际贸易"单一窗口"国家标准版，加快推进"单一窗口"功能覆盖海运和贸易全链条，推动运输和通关便利化、一体化。优化装卸作业流程，压缩港外停泊时间，增加船舶作业线，港口作业效率达到国际领先水平。建立健全公平、透明、合理的口岸服务收费体系，强化"阳光价格"示范作用，调整优化港口收费目录，坚决清理不合理的口岸服务收费体系，进一步降低企业港口综合物流成本。到2025年，进出口环节合规成本在全球具有明显竞争力，港口大型干线集装箱船舶平均在泊船时效率达到150箱/小时。　　打造北方国际航运融资中心　　《规划》提出，支持跨境融资租赁做大做强，发展特色航运保险业务，打造北方国际航运融资中心。探索建立北方国际航运交易市场。研究实施以天津港为枢纽的启运港退税、中转集拼、保税燃供等政策。打造中国北方国际邮轮旅游中心，支持"邮轮旅游+"发展，积极开辟邮轮始发航线，提升邮轮码头综合服务功能和口岸通关环境，以邮轮物资及免税商品船供业务为突破口，加快开展东疆邮轮物资配送业务，壮大邮轮物流产业规模。拓展船舶保税业务，支持开展船舶保税维修业务，鼓励船舶维修保税仓储与保税维修联动，支持区域性国际航行船舶保税油供应基地建设。支持港口后方关联产业发展，依托北疆、东疆、大沽口港区，推进综合保税区建设；依托大沽口港区，打造先进装备制造基地和粮油精深加工产业集群；依托大港港区，打造世界一流的南港化工新材料基地和石化产业聚集区；高沙岭港区预留集装箱发展空间。 上海国际金融中心建设“十四五”规划重磅落地 　　据悉，为进一步提升上海国际金融中心能级，更好服务全国改革开放大局，8月24日，上海市人民政府印发《上海国际金融中心建设“十四五”规划》（以下简称《规划》），对未来五年上海国际金融中心建设提出了明确的发展方向和重点任务举措。　　“十四五”时期是上海国际金融中心建设在基本建成基础上迈向更高发展水平的开局起步期。《规划》为此提出了1个总体目标和6个具体目标。总体目标是到2025年，上海国际金融中心能级显著提升，服务全国经济高质量发展作用进一步凸显，人民币金融资产配置和风险管理中心地位更加巩固，全球资源配置功能明显增强，为到2035年建成具有全球重要影响力的国际金融中心奠定坚实基础。6个具体目标可概括为打造“两中心、两枢纽、两高地”。“两中心”即全球资产管理中心生态系统更加成熟，更好满足国内外投资者资产配置和风险管理需求；金融科技中心全球竞争力明显增强，助推城市数字化转型。“两枢纽”即国际绿色金融枢纽地位基本确立，促进经济社会绿色发展；人民币跨境使用枢纽地位更加巩固，“上海价格”国际影响力显著扩大。“两高地”即国际金融人才高地加快构筑，金融人才创新活力不断增强；金融营商环境高地更加凸显，国际金融中心软实力显著提升。　　《规划》还提出了由7个预期性指标构成的指标体系，在金融市场规模方面，到2025年，预期金融市场交易总额达到2800万亿元左右；在金融科技发展方面，加快引进和培育，到2025年集聚50家左右龙头金融科技企业。此外还包括直接融资功能、金融开放程度两大维度，更加注重发挥上海金融市场在促进直接融资中的作用，注重反映国际化程度，注重提升“上海价格”国际影响力。　　提升能级八大看点　　规划提及“十四五”时期上海国际金融中心建设的主要任务措施共计44条，据此划出八大看点：　　第一，加快建设全球资产管理中心。创新资管产品和服务，出台专项政策支持REITs试点，推出张江指数相关ETF产品；支持更多银行、保险、基金管理公司参与交易所债券、国债期货投资，推进保险资金投资黄金、石油等大宗商品；建设国际金融资产交易平台，探索建立居民跨境理财通道，集聚国际知名资管机构，深化QFLP、QDLP试点。　　第二，提升人民币金融资产配置中心能级。扩大“熊猫债”发行规模。支持境内发行人直接面向国际市场发行“玉兰债”。推动人民币债券等成为国际市场认可的合格担保品，搭建人民币债券等担保品跨境互认渠道。　　第三，鼓励金融机构通过银行信贷、信托产品和融资租赁等方式，多渠道、多元化加大对养老、健康产业融资支持力度，支持符合条件的养老、健康企业通过挂牌上市、发行债券和资产支持证券等方式融资。支持基金公司扩大养老目标基金管理规模，推动个人商业养老账户投资范围扩容。继续深化医保个人账户购买“沪惠保”等商业医疗保险试点。支持上海保险交易所建设健康保险交易平台。　　第四，建设国际再保险中心。支持上海保险交易所加快建设立足上海、服务全国、辐射全球的数字化再保险登记清结算平台和公司间数据交互标准。吸引境内保险集团、保险公司和再保险公司在上海设立再保险法人机构或再保险功能性机构，支持境外再保险公司在上海设立机构，鼓励大型企业在上海设立自保公司。　　第五，培育国际一流投行和资产管理机构。培育和吸引实力强、经营规范的金融控股公司。吸引境内外大型银行、证券、基金、期货、保险等机构在沪设立总部、功能性总部及各类专业子公司、持牌专营机构等。　　第六，集聚高能级金融科技机构。吸引和培育一批具有国际影响力的金融科技龙头企业。推动在浦东设立国家级金融科技研究机构。提升金融科技应用水平，稳步推进数字人民币应用试点，丰富数字人民币应用场景。　　第七，鼓励商业银行大力发展绿色信贷。鼓励金融市场发展绿色股票指数、绿色基金、绿色债券等，支持发展绿色保险、绿色信托等金融产品。支持推出碳远期、碳互换、碳基金、碳租赁等金融创新。引导金融机构优化业务结构，增加绿色金融资产配置。　　第八，培育具有国际竞争力的企业、个人征信机构和信用评级机构。支持人民银行征信中心实现长三角企业和个人金融借贷信息全覆盖。支持本市小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理等符合条件的地方金融组织接入人民银行征信系统。　　“五化”方向加快推进　　在24日召开的新闻发布会上，上海市委常委、副市长吴清介绍，“十四五”时期上海市将紧紧围绕《规划》发展目标和重点举措，不断提升上海国际金融中心能级，支持全国经济高质量发展。具体来看，将从“国际化、市场化、数字化、绿色化、法治化”方向加快推进。　　一是着力提升金融“国际化”水平，强化全球资源配置功能。全面落实中央支持浦东新区高水平改革开放部署，进一步提升金融开放枢纽门户地位。提升人民币金融资产配置中心能级，便利全球投资者在上海开展跨境投融资活动。扩大金融市场开放，推动设立国际金融资产交易平台。推进人民币可自由使用和资本项目可兑换先行先试。扩大“熊猫债”发行规模，支持境内发行人面向国际市场发行“玉兰债”。推进自贸试验区及临港新片区金融开放先行先试，支持金融市场、金融机构等围绕离岸经贸业务提供金融服务。提升综合服务能力，建设全球资产管理中心。发展国际再保险市场，建设国际再保险中心。集聚中外资金融机构，扩大金融业对外开放示范效应。集聚培养行业领军人才和青年人才，打造国际金融人才高地。　　二是不断健全金融“市场化”机制，为实体经济提供高效率资金供给。支持多元化金融市场创新，加快发展多层次资本市场，提高直接融资特别是股权融资比重。深入推进科创板建设及注册制试点改革，支持集成电路、生物医药、人工智能等产业借助资本市场加快发展。深入推进“浦江之光”行动，不断培育优质上市资源。集聚优质天使投资、创业投资、股权投资机构，培育具有较强行业影响力的科创投资机构品牌。为重点产业提供高质量金融支持，推进制造业“补链固链强链”，提升产业链韧性。推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，打造具有国际竞争力的REITs发展新高地。发展普惠金融，深化大数据普惠金融应用，支持供应链金融创新。支持金融市场产品工具创新，稳步推进30年期国债期货等产品研发上市，发挥金融衍生产品风险管理功能。支持“上海金”“上海油”“上海铜”“上海胶”等“上海价格”在国际金融市场广泛使用，提升重要大宗商品价格影响力。完善多样化金融机构体系，集聚高能级金融机构总部。加强金融基础设施体系建设，提升金融服务能级。　　三是加快推动金融“数字化”转型，增强金融科技全球竞争力。依托上海城市数字化转型总体布局，促进金融与科技深度融合、联动发展。加强金融科技研发和数字技术应用，推动在浦东设立国家级金融科技研究机构。促进金融科技产业集聚，吸引和培育国际领先的金融科技企业，支持银行和金融机构在沪设立金融科技子公司。探索金融科技监管模式创新，推进金融科技创新监管试点。稳步推进数字人民币试点，丰富数字人民币应用场景。坚持守正创新，加强金融信息安全保护，建立完善金融科技风险防范机制和推进监管科技发展。推动数据资源开放共享，依法有序丰富金融科技数据资源。举办全球金融科技峰会，提升上海金融科技中心影响力。　　四是率先探索金融“绿色化”路径，推动绿色低碳可持续发展。以实现碳达峰、碳中和目标为引领，依托上海金融资源集聚、科技和产业基础雄厚、对外开放程度高等优势，率先探索绿色金融改革创新。发展碳金融市场，打造具有国际影响力的碳定价中心。创新绿色金融产品，发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等，支持碳金融业务创新。集聚绿色金融专业服务机构，发挥国家绿色发展基金引导作用。探索气候投融资试点，支持金融机构开展气候投融资业务。深化绿色金融国际交流合作，支持新开发银行等机构发挥积极作用。优化绿色金融支持政策，打造国家级绿色金融改革创新试验区。配合国家金融管理部门构建绿色金融标准体系。　　五是切实加强金融“法治化”建设，营造与国际接轨的营商环境。　进一步发挥上海金融法院等职能和示范作用，增强案件审判的国际公信力和影响力。探索实践证券代表人诉讼、全国性证券期货纠纷调解等制度创新，建设法治诚信资本市场的示范区。推进多元化金融纠纷化解机制建设，保护金融消费者合法权益。加强监管科技运用，提高金融风险监测预警能力。依法稳妥处置金融风险，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。健全社会信用体系，培育具有国际竞争力的征信和信用评级机构。充分利用“一网通办”平台，提升政府服务效率。培育和引进专业服务机构，提高行业服务水平。 浦东两专项"十四五"规划发布 　　8月26日，上海市人民政府办公厅正式发布《浦东新区产业发展"十四五"规划》（以下简称《产业规划》）和《浦东新区促进制造业高质量发展"十四五"规划》（以下简称《制造业规划》）。　　《产业规划》指出，"十四五"期间，浦东新区将发挥"五型经济"导向作用和数字经济赋能作用，打造集成电路、生物医药、人工智能三大世界级产业集群，以"六大硬核产业"引领先进制造业集群发展，以"六大服务经济"推动现代服务业高质量发展。　　五型经济指创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济。浦东新区发改委副主任唐雯介绍，"五型经济跟所有的产业都息息相关，根植于浦东所有产业发展的基因里。"　　"六大硬核产业"分别指： "中国芯"–芯片研发与制造；"创新药"–创新医药研发；"蓝天梦"–航空航天设备研发；"未来车"–新能源汽车制造；"智能造"–智能工厂建设；"数据港"–数据基础设置建设。　　"六大服务经济"则分别指：资产管理方面，推动资产管理公司全球总部或亚太区总部在浦东集聚，同时吸引国内持牌类金融机构理财资管子公司；融资租赁方面，进一步集聚融资租赁企业，加快发展飞机、船舶等融资租赁业务，扩大租赁资产跨境融资交易规模；总部经济方面，加快推进地区总部和各类功能性机构提升能级，培育集聚本土跨国公司和企业总部；大宗商品方面，发挥期货交易所等平台功能，实现交易规模进一步增长，提升大宗商品的价格影响力；文化创意方面，培育一批具有国际、国内影响力的品牌，培养一批具有国际竞争力的内容型、原创型、外向型文化企业；专业服务方面，要进一步扩大法律服务、会计服务、人才服务、信用评级等的国际化程度。　　《产业规划》指出，在产业发展空间布局上，浦东将形成"一带两廊一环"产业布局体系，即打造外高桥、金桥、张江、临港"南北科技创新带"，打造陆家嘴、世博等沿江产业走廊，打造外高桥港、外高桥保税区、浦东国际机场空港及联动区域、洋山港、洋山保税港区沿海产业走廊，持续推进"金色中环"建设和相关产业的发展。　　据浦东新区发改委产业发展处副处长周洁介绍，7月15日，《关于浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《意见》）发布。随后，《产业规划》又根据《意见》对具体落实的细节进行了相应调整，比如在金融、航运、贸易方面在六大服务经济上进行了补充。此外，在产业布局方面，浦东新区有11个上海市级产业园区，25个区级产业园区，整个形成了南北科创走廊，沿江产业带，沿海产业带，中环经济带的产业布局。同时，在保障措施方面，浦东政府将着力在税收方面给特殊产业普惠、公平、稳定、可期、协同、创新的政策环境，为企业创新打造更多平台。　　制造业规划：三大指标保障制造业比重基本稳定　　《制造业规划》提出，浦东新区促进制造业高质量发展的主要目标是，到2025年将浦东建设成为高端产业集聚引领、科技创新策源显著、要素资源配置极佳、开放枢纽功能强劲的，引领经济高质量发展的产业高地和国内国际双循环的战略要地。　　其中，核心指标是到2025年，工业增加值占GDP比重保持在20%以上；工业总产值18400亿元，其中战略性新兴产业产值占比上升到45%以上。　　三大主要指标，一是重点领域产业规模倍增。集成电路、生物医药、航空航天、新能源汽车、机器人等产业规模将翻一番。二是创新发展指标。高新技术企业年均新认定2000家以上，每万人高价值发明专利拥有量达58件以上，市级以上科技公共服务平台数250家，工业互联网标杆工厂数量达到20家。三是经济密度指标。到2025年，制造业固定资产投资达到720亿元，形成20+高经济密度的特色产业园区，全区工业劳动生产率高于市平均水平，单位工业增加值能耗持续降低。　　产业空间布局方面，《制造业规划》提出要进一步强化产业需求与空间供给有效匹配，围绕重点产业，聚焦南北科创走廊构建一极（临港新片区）、三核（张江、金桥、外高桥）、20+特色园区、若干"核-镇"组圈联动发展的产业空间格局。 上海立法推进城市更新 　　据悉，上海市十五届人大常委会第三十四次会议8月25日表决通过《上海市城市更新条例》，以地方立法推进持续改善城市空间形态和功能。条例将于9月1日起施行。　　上海城市建设已进入新阶段，即从外延扩张转向内涵提升，从大规模增量建设转向存量更新为主。条例所聚焦的城市更新，即在上海建成区内开展的相关活动，着力破解实践中的难题，如部分存量空间利用效率偏低、环境品质欠佳，以及城市韧性、历史文化风貌有待进一步提升等。　　条例共八章六十四条，充分体现"人民城市"重要理念，实现城市更新内容和对象全覆盖，重点保障区域更新。条例将加强基础设施和公共设施建设、优化区域功能布局、提升整体居住品质、加强历史文化保护等纳入城市更新的具体内容，围绕区域更新整体推进明确总体制度安排。　　同时，条例规定，物业权利人以及其他单位、个人均有权向区人民政府提出更新建议，作为编制更新行动计划等的重要参考。　　针对实践中的痛点，条例形成相应破解路径。例如，创新土地供应政策，按照法律规定，没有条件，不能采取招标、拍卖、挂牌方式的，经上海市人民政府同意，可以采取协议出让方式供应土地；更新区域内项目的用地性质、容积率、建筑高度等指标，在保障公共利益、符合更新目标的前提下，可以按照规划予以优化；推动公有房屋承租权归集等，激发市场主体参与积极性；明确公有旧住房拆除重建和成套改造，在达到规定同意和签约比例后，公房承租人拒不搬迁的，规定了"调解+裁决+申请执行"的方式。条例还设有"浦东新区城市更新特别规定"专章，支持浦东新区在城市更新机制、模式、管理等方面率先进行创新探索。例如，浦东新区人民政府可以指定更新统筹主体，统筹开展原成片出让区域等建成区的更新；优化地上、地表和地下分层空间设计，明确强制性和引导性规划管控要求，探索建设用地垂直空间分层设立使用权。 黑龙江省专项整治非煤矿山和工贸行业涉危企业 　　日前，黑龙江省应急管理厅下发开展全省非煤矿山和工贸行业领域涉危企业专项整治的通知，自2021年9月1日开始至11月底，在全省非煤矿山和工贸行业领域开展一次涉及危险化学品生产、使用、储存企业专项整治行动，扫除安全监管盲区，消除该类风险，推动涉危企业各项安全监管措施落实落地，坚决防范遏制涉危环节引发的重大生产安全事故。　　此次专项整治范围涵盖生产、使用、储存的危险化学品和生产过程中产生的中间产品虽列入《危险化学品名录》，但按规定不需实施危险化学品安全生产、经营许可的非煤矿山和工贸行业领域企业。主要包括非煤矿山自用加油设施，使用危险化学品作为选矿药剂的金属非金属矿物洗选企业；使用危险化学品作为原料但最终产品未列入《危险化学品名录》、生产过程中产生的危险化学品作为自用、生产介质且长期储存危险化学品的工贸企业。重点整治涉危企业安全设施设计，危险化学品登记管理，生产、储存危险化学品场所周边环境、监测、检测、防渗、防爆等安全措施，安全风险辨识和隐患排查整治，重大危险源管理，特殊作业，人员培训，应急管理等10方面内容。 黑龙江省通用航空产业"十四五"发展规划出台 　　日前，黑龙江省政府正式印发《黑龙江省通用航空产业"十四五"发展规划》（以下简称《规划》）。　　《规划》指出，作为国家首批航空工业基地，黑龙江省发展通航产业在研发制造、运营服务、综合保障方面具有较强的实力和基础，在地理区位、市场空间、产业和人才支撑方面具有明显的特色和优势。要立足黑龙江省通航产业基础，建设国内一流通用飞机、发动机、核心部件和航空材料制造基地，把哈尔滨打造成为国家重点建设的两大直升机制造基地之一，确立黑龙江省通航制造业第一梯队和通航运营大省地位，探索建立推动通航产业发展可复制可推广的新模式、新机制，引领国内通航产业发展，在此基础上积极引入国内外优质资源，深度融入全球通航产业链。　　《规划》发展目标指出，到2025年，黑龙江省通航飞机、发动机、核心部件、航空复合材料制造业集聚发展，制造能力显著增强，市场需求有效释放，通航消费规模持续扩大，新兴业态不断拓展，基本形成通航研发制造和通航消费双轮驱动，通航运营、服务、保障能力协同提升的产业发展格局，全省通航产业规模达到400亿元，其中通航制造业达到350亿元，市场消费及配套服务业达到50亿元，年飞行量超过10万小时，机队规模超过230架，具备通用航空短途运输功能的机场达到40个。　　展望2035年，黑龙江省通航研发制造能力达到国内领先水平，通航产业链实现上下游全面贯通，研发制造、市场运营、延伸服务实现深度融合，通用航空创新智造、新型消费形成国际知名的"龙江品牌"，通航产业成为黑龙江省经济发展和产业结构升级的重要支撑。　　《规划》指出，要立足黑龙江省通航制造、运营服务基础，加强与全省通用机场建设、交通建设、旅游发展等规划有效衔接，构建与全省经济发展定位、城市空间布局、现代产业发展、综合交通体系相适应的通航产业空间结构，形成"一核一带四区多基地"的通航产业空间布局。其中，"一核"即哈尔滨通航制造产业发展核心，"一带"即"哈尔滨-大庆-齐齐哈尔"通航制造配套产业带，"四区"即通航市场消费和公共服务集散区，"多基地"即综合服务保障基地。 河南创业投资引导基金实施方案公布 　　据悉，河南省政府办公厅近日印发《创业投资引导基金实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确，发挥政府性资金的示范引导作用，带动更多社会资本投向创业投资领域，为河南省战略性新兴产业送去"源头活水"，缓解初创企业"成长烦恼"。　　据了解，创业投资引导基金总规模150亿元。其中，统筹整合支持创新创业领域的存量基金50亿元，新设增量基金100亿元。增量基金中，新设母基金规模40亿元。通过各省辖市、济源示范区、社会资本参与设立母子基金的方式，撬动出资60亿元。　　《实施方案》明确，围绕河南省战略性新兴产业倍增计划，按照"政府引导、市场化运作、专业化管理"的原则，充分发挥政府性资金的引导和杠杆作用，带动更多社会资本支持创新创业，让基金真正成为新兴产业的孵化器，促进资本与技术有效结合，解决河南省创新驱动发展"贫血"问题。基金将重点投向河南省生物医药、节能环保、新一代人工智能、网络安全、尼龙新材料、智能装备等新兴产业及优势特色产业链条上的种子期、初创期、早中期创新型企业或创新类项目。　　据了解，未来将从河南省省属投资公司中，遴选3家机构，作为基金运作主体。为了让有限的资金精准支持创新、创业项目，省发展改革委负责牵头拟定基金发展战略和规划，会同省工业和信息化厅、省科技厅、省商务厅等主管部门按照行业管理职责分工向基金管理机构推荐项目。为了不让基金"睡大觉"，省有关部门、各级政府、基金运作机构要建立联络会商机制，做好项目储备工作，确保资金与项目及时对接。　　《实施方案》明确，基金对河南省企业的投资额度不低于基金总规模的60%，对新兴产业及优势特色产业领域的种子期、初创期、早中期创新型企业的投资额度不低于基金总规模的60%。 安徽十大产业"双招双引"路线图与施工图全部绘就 　　据报道，围绕安徽省"十四五"十大新兴产业发展的布局和落子，安徽省政府按照省委部署，逐项开展专业化设计，一幅幅"双招双引"施工图相继展开。近期，省长王清宪又先后召开5次省政府专题会议，审定了新能源与节能环保、数字创意、绿色食品、生命健康、智能家电等产业发展和"双招双引"工作方案。至此，安徽省十大新兴产业发展和"双招双引"的路线图与施工图全部绘就。　　十大新兴产业，十个推进方案，十次专题研究，透射出省委省政府打造新兴产业聚集地志在必得的信心和决心。通过政府、专家、企业、商协会共同研讨的方式开展十大产业发展和"双招双引"的专业设计，更加精准地理清了每个产业的产业链构成、未来发展方向和安徽的发力重点、实现路径，打通了发展新兴产业从"是什么"到"干什么、怎么干"的实践逻辑。王清宪在组织专题研究时指出，发展十大新兴产业是安徽省培育高质量发展新动能的重点任务，开展"双招双引"是推动十大新兴产业发展的关键抓手，必须把顶格推动与专业设计结合起来，感召更多市场资源和资本力量。一要充分发挥"双招双引"对产业布局、科技创新、人才集聚等全链条推动作用，用好安徽在链接长三角和中部地区的枢纽优势，促进要素资源在皖互动耦合、价值倍增。二要强化招商引资与招才引智的整体联动，把招商引资与招引创新创业团队结合起来，立足于产业链、创新链、资本链、人才链等"多链协同"，营造让企业家舒服的产业生态。三要以平台思维赋能产业发展的"双招双引"，每个产业都要建立或应用好工业互联网，每个产业的"双招双引"都要形成广阔的资源汇集平台。要在专业化设计的基础上提升专业化实施的能力水平，每个产业都要形成由专业化力量构成的工作专班，引入企业家和专家团队参与"双招双引"全过程，建立起扁平化运转、专业化操作的高效机制。四要建立十大产业链的人才培育机制，政府、企业、院校、社会共同发力培养产业所需人才。五要充分发挥商协会在推动"双招双引"和补链延链强链中的独特作用。六要建立顶格倾听、顶格协调、顶格推进的服务企业机制，完善省市联动、部门协同的工作机制，形成产业"双招双引"的系统性、整体性、协同性，打出十大新兴产业"双招双引"的攻势和胜势。 深圳率先建立个人破产信息共享和公示机制 　　据悉，继个人破产在深圳率先试点之后，近日，深圳市破产事务管理署会同深圳市中级人民法院、深圳市市场监管局印发了《关于建立破产信息共享与状态公示机制的实施意见》(以下称《实施意见》)，在全国率先建立个人破产信息共享和公示机制，并探索建立个人破产信用修复和权益保护机制。　　破产制度试点改革是中央赋予深圳的重要任务，是助力深圳打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重大举措。此前，我国首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》于2021年3月1日开始施行。同日，全国首家个人破产事务管理机构–深圳市破产事务管理署挂牌成立。　　《实施意见》要求相关单位通过"全国企业破产重整案件信息网""深圳市个人破产信息公开平台""深圳个人破产案件信息网""深圳信用网"等多个平台联动公示个人破产状态。若债务人、破产管理人在个人破产程序中受到人民法院处罚，以及因转移财产、破产欺诈、虚构债务等严重妨害个人破产程序的失信行为信息，将予以公示。　　个人破产状态联动公示机制的建立，拓展了监督渠道，充分发挥债权人、社会公众等各方面合力，全方位、全流程加强对债务人、破产管理人监督管理；倒逼债务人自觉加强诚信自律、依法履行法定义务；其他市场主体可以通过公示平台获悉债务人个人破产状态和信用信息，从而提示和明确相关行为风险。　　《实施意见》探索建立了个人破产信用修复和权益保护机制：一是明确个人破产相关主体享有知情权、查询权、异议权、更正权、修复权等信用权益；二是落实国家有关高质量推进社会信用体系建设精神，探索建立个人破产信用修复机制。　　《实施意见》明确，以下情况可以申请信用信息修复：公示的破产信息有误或者未及时更新的，当事人有权提出异议；债务人或者破产管理人主动更正失信行为并积极配合个人破产程序的，经人民法院同意可以申请停止公示相关信息；符合条件的信用信息主体，可以凭生效法律文书申请修复相关信用信息；免责考察期限届满或者重整计划、和解协议执行完毕的，债务人可以申请标注免责信息、说明情况，降低此类信息对相关主体负面影响。　　据了解，《实施意见》明确将个人破产状态，相关主体就诚信参与破产程序、履行法定义务作出的信用承诺，个人破产相关限制、处罚、失信行为信息等信息纳入信用信息范围。　　同时，为减少信息"跑腿"时间，深圳市破产事务管理署加强府院联动、部门联动，在全国率先建立常态化、高效率的个人破产信息共享机制，合力提高个人破产办理质效，促进优化国际一流营商环境。　　此外，《实施意见》探索制定《个人破产信息共享与公开清单》，明确相关单位就个人破产程序中的债务人基本信息、程序信息、重要法律文书以及相关限制、处罚等信息实行共享，实现个人破产信息共享"有章可循"。 深圳建立破产信息公开公示机制 　　据深圳市中级人民法院8月23日披露，该院与深圳市市场监督管理局、深圳市破产事务管理署近日建立了破产信息公开公示机制，企业和个人的破产信息将全流程、多角度、多渠道向社会公开。这是继个人破产在深圳率先试点之后，又一项完善破产制度的重要配套措施。　　深圳建立的破产信息公开公示机制由市场监管部门、法院、破产事务管理部门共同参与并推动信息共享。根据各自职能，3个单位分别负责以市场主体信用为重点的破产信用信息公开、以破产案件为核心的破产司法信息公开、以债务人为中心的破产事务信息公开。今后，破产信用信息经一方登记，就可以实现多平台联动，实时、高效、精准公开公示企业和个人等市场主体的破产信息、破产状态。　　此外，法院、破产事务管理部门要告知相关主体诚信参与破产程序、履行法定义务的事项，破产程序参与人要进行信用承诺，依法公开承诺内容，并由市场监管部门将履约践诺情况记入信用报告。在推动破产信息公开公示的同时，信息主体的权益也受到保护。深圳明确提出，破产信息公示要严格按照法律法规或在取得信息主体同意后进行，选择必要限度的信息项目和公开公示方式。　　深圳市中级人民法院相关负责人表示，破产信息公开公示机制的建立，有助于债权人享有充分的知情权与监督权，对于拓宽公众对破产制度运行的监督渠道、凝聚社会对破产改革的共识和信心、进一步营造法治化国际化的营商环境具有重要意义。 湖南"十四五"金融业发展规划出台 　　8月23日，湖南省地方金融监督管理局发布《湖南省"十四五"金融业发展规划》（以下简称《规划》），提出将围绕坚持服务实体经济、坚持改革创新，优化空间布局、优化金融环境，防范金融风险任务主线，实施"五大计划"，开展"三大行动"，抓好"四大工程"，推动金融业高质量发展。力争把金融业打造成全省战略性支柱产业，到2025年，全省金融业增加值达3500亿元以上，全省社会融资规模达到2.5万亿元。　　《规划》提出，到2025年，全省基本形成金融实力雄厚、融资结构优化、市场功能完善、产融结合紧密、金融运行稳定的金融产业发展格局，建成与"三高四新"战略相适应、相匹配的现代金融服务体系。　　《规划》明确了推进产业金融、强化科技金融、扩大金融开放、发展绿色金融、深化普惠金融、加快改革创新、优化空间布局、构筑人才高地、完善信用体系、防范金融风险10大主要任务。如加大对先进装备制造业等"八大工程"重点领域信贷投放力度，提高制造业中长期贷款比重；支持先进制造业聚集区域通过上市辅导、政策培训等方式，加快推进先进制造业企业上市或挂牌融资；建设绿色技术创新基地平台，推动构建绿色信贷、绿色债券、绿色产业基金、绿色保险、碳金融等绿色金融链，培育壮大环保产业等。　　《规划》还指出，湖南省将拓宽特色金融产业园试点范围，形成与"一中心""四区域"相配套的金融区域布局，构建金融空间支撑体系。"一心四区"包括湖南金融中心、长株潭地区、环洞庭湖地区、湘南地区、大湘西地区。湖南省将以长沙现有金融空间为基础，重点打造"一区两带"（湘江新区滨江新金融聚集区、芙蓉中路金融聚集带、湘江金融外滩聚集带）。制定金融聚集区、聚集带发展规划，建设配套基础设施，培育特色金融产业，打造现代金融聚集中心、金融科技创新高地。同时要支持长株潭一体化建设，打造全国城市群一体化发展示范区、长株潭现代化都市圈；加大对洞庭湖地区建设，建成秀美富饶的大湖经济区；进一步健全湘南地区金融配套服务体系；推进大湘西地区特色生态产业建设。据悉，湖南省还将倾力打造"一金融中心"，推进湖南金融科技中心建设，争取金融数据交易中心、大数据实验室在湘落户，将湖南金融中心打造成具有金融科技特色的区域金融中心。 福建省财政厅出台福建省级政府投资基金设立方案 　　据悉，福建省财政厅近日出台《福建省级政府投资基金设立方案》，提出设立福建省级政府投资基金，优化整合省财政出资设立的政府投资基金，提高财政资金使用效益，发挥政府投资基金投资带动作用，合力引导和推动福建省产业和实体经济发展。　　省财政厅牵头组建省级政府投资基金。按照"母基金+子基金"管理架构，省级基金作为母基金，省级财政已出资设立的基金作为子基金，由母基金承接子基金的财政出资权益。　　省级政府投资基金规模暂定为100亿元，全部由省财政出资。拟整合的基金包括：福建省企业技术改造基金、福建省政府和社会资本合作（PPP）引导基金、福建省现代服务业产业发展基金、福建省海西养老产业投资基金、福建省盐业发展股权投资基金以及福建省文化产业发展投资基金，省级财政合计出资43.24亿元。　　上述6只基金，由省财政厅按照政府投资基金分类治理情况，对继续存续的基金，在尊重出资人意愿的基础上，依法依规开展相关工作，按照"成熟一个，整合一个"的原则整合注入省级基金。注入省级基金的基金，原则上不改变原有签订的协议、合同和投资项目，以保持基金平稳运行。　　省级政府投资基金设立后，根据省委、省政府的工作部署以及各只子基金项目投资进度和实际用款需要，通过盘活财政存量资金、公共财政预算安排和基金投资收益分配等方式，建立常态化的省级基金资金补充机制。基金存续期限10年，遇特定情形可提前终止。　　省级政府投资基金将围绕数字经济、海洋经济、绿色经济、闽台融合、海丝合作等领域，助力福建省全方位推进高质量发展超越，重点支持五个方面发展–支持创新创业，引导社会资本投资福建省处于种子期、起步期等创业早期的企业；支持中小企业发展，改善企业服务环境和融资环境，激发企业创业创新活力，增强经济持续发展内生动力；支持产业转型升级和发展，引导社会资本增加投入，有效解决产业发展投入大、风险大的问题，推动经济结构调整和资源优化配置；支持基础设施和公共服务领域，创新公共设施投融资模式，鼓励和引导社会资本进入基础设施和公共服务领域，加快推进重大基础设施建设，提高公共服务质量和水平；支持其他符合国家法律法规规定和省委、省政府鼓励的投资方向。 农业农村部、浙江省联合发文推进浙江共同富裕示范区建设 　　据报道，为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，近日，农业农村部、浙江省人民政府联合印发《高质量创建乡村振兴示范省推进共同富裕示范区建设行动方案（2021-2025年）》（以下简称《方案》）。　　《方案》指出，推动共同富裕，短板弱项在农业农村，优化空间和发展潜力也在农业农村。要以率先实现城乡一体化发展为引领，以缩小城乡区域发展差距、促进农民共同富裕为主攻方向，更加注重向相对欠发达地区倾斜、向农村困难群众倾斜，深入探索破解城乡二元结构、健全城乡融合发展的体制机制，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。　　《方案》部署了六方面重点任务。一是延伸乡村产业链条推动共同富裕，重点抓好巩固提升粮食产能、促进农产品加工流通、推进产业集聚发展、培育农业经营主体等工作。二是拓展农业多种功能带动共同富裕，重点抓好优化提升乡村休闲旅游、催化发展乡村康养产业、活化传承乡村文化价值等工作。三是发展绿色生态农业促动共同富裕，重点抓好发展绿色低碳循环产业、推广绿色低碳生产方式、健全生态产品价值实现机制等工作。四是强化农业科技创新驱动共同富裕，重点抓好推进关键技术联合攻关、推进现代种业强省建设、推进农机装备现代化、推进智慧农业引领示范等工作。五是建设美丽宜居乡村联动共同富裕，重点抓好推进城乡基础设施同规同网、推进城乡基本公共服务同质同标、推进农村人居环境高水平提升、推进新时代美丽乡村建设等工作。六是深化农村改革拉动共同富裕，重点抓好深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、创新农业支持保护政策、创新乡村治理体系等工作。　　农业农村部和浙江省将强化组织领导、政策保障、人才支撑和典型引路，推动重点任务落实落地，力争到2025年，浙江乡村振兴示范省引领作用充分发挥，有条件的地区率先基本实现农业农村现代化，共同富裕先行先试取得明显成效，形成一批可复制可推广的经验模式。 西藏9月1日起开征契税 　　据西藏自治区政府8月26日披露，自2021年9月1日起西藏将开征契税，明确契税适用税率为最低档3%。　　据了解，为保障居民住房需求，西藏将根据国家有关优惠政策，对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女），面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善型住房，面积为90平方米以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。　　"现行的《中华人民共和国契税暂行条例》于1997年10月1日起开始实施，由于当时西藏经济社会发展缓慢，为减轻相关市场主体和广大群众税收负担，暂未开征契税。"西藏自治区财政厅副厅长尹摇山介绍，近年来，随着西藏经济发展稳定健康，土地市场和房地产市场活跃度有了大幅度提高，西藏自治区人民政府决定：自2021年9月1日起开征契税。　　契税与房地产市场联系紧密，是对房地产市场进行调控的重要手段和措施，在政策上体现了"保护基本居住需求、抑制投资投机性需求"的差别化调控思路。 IMF最大规模特别提款权分配方案生效 　　8月23日， 国际货币基金组织（IMF）新一轮规模为6500亿美元的特别提款权（SDR）普遍分配方案生效。这是IMF历史上规模最大的特别提款权分配。　　根据IMF当天发表的声明，本轮新增特别提款权将按照现有份额比重提供给各成员。其中，新兴市场和发展中经济体将获得约2750亿美元支持，包括向低收入经济体提供的210亿美元。　　IMF总裁格奥尔基耶娃当天表示，在新冠疫情导致的经济危机背景下，本轮特别提款权分配将为全球经济体系提供额外流动性，补充各成员外汇储备，帮助成员加大应对危机的力度。　　格奥尔基耶娃说，各成员应在谨慎而周全的政策指导下使用特别提款权，以使其收益最大化。IMF将鼓励富裕经济体向较贫穷和较脆弱经济体自愿转借特别提款权，并致力于帮助最脆弱成员利用特别提款权进行经济结构改革，以及通过特别提款权加强多边发展银行借贷能力等。　　特别提款权是IMF于1969年创设的一种国际储备资产，用以弥补成员官方储备不足。2015年11月30日，IMF宣布将人民币纳入特别提款权货币篮子，与美元、欧元、日元和英镑共同构成新的货币篮子。2016年10月1日，人民币正式加入特别提款权货币篮子。IMF上一次分配特别提款权是在2009年9月。 德国央行表示德国经济今年反弹可能弱于预期 　　据报道，德国央行8月23日在月度报告中表示，德国经济今年的复苏可能没有原先预期的强劲，因新冠疫情形势仍然不确定。　　报告称，"德尔塔毒株和疫苗接种放缓可能导致更严格的防护措施。"并表示，在上半年经济活动令人失望之后，2021年的经济增长率可能会"略低于"6月份预测的3.7%。　　虽然德国在几个月封锁期间的最初表现优于欧洲其它国家，但德国的制造业最近一直受到原材料短缺和其他供应链瓶颈的阻碍。相比之下，餐馆等服务业受到了限制措施放松的提振，这应该有助于实现第三季度的快速增长。　　德国央行表示，消费价格的走势也面临不确定性。通胀率今年有望加速升至5%，然后随着临时性因素开始消退，才会再度放缓。　　该央行表示，供应链成本上升转嫁到消费者身上的程度超过预期。该趋势是否会持续，取决于公司的利润率在多大程度上将受到"物价和工资更广泛上涨"的压力。　　该报告称，总体来看，经济应该在今年夏天或秋天达到疫情前的规模。 德国经济第二季度环比增长1.6% 　　据悉，德国联邦统计局8月24日公布的数据显示，经价格、季节和工作日调整后，今年第二季度德国国内生产总值环比增长1.6%。　　第二季度，德国家庭消费支出和政府支出分别环比增长3.2%和1.8%，外贸、建筑业投资以及机械和设备投资均环比增长。　　当季德国经济同比增长9.8%。其中，家庭消费支出和政府支出分别同比增长6.0%和3.7%，机械和设备投资同比增长20.4%。　　德国联邦统计局当天将德国经济第一季度环比降幅从1.7%调整为2.0%。　　德国联邦经济和能源部长彼得·阿尔特迈尔当天在社交媒体上表示，德国经济已呈现上升趋势，今明两年或将强劲增长。　　据德国联邦经济和能源部4月预测，德国经济今年将增长3.5%，并最迟在2022年恢复到新冠疫情前水平。 德国8月商业景气指数环比下降 　　据悉，德国伊弗经济研究所8月25日公布的数据显示，德国8月商业景气指数从上月的100.7点降至99.4点。　　数据显示，构成商业景气指数的4项指标中，除建筑业指标环比上升外，制造业、服务业和贸易指标均环比下降。其中，贸易指标环比显著下降6.8点。　　伊弗经济研究所所长克莱门斯·菲斯特当天在一份声明中说，受访企业对未来预期乐观程度有所下降，但对行业经营现状满意度好于上月。制造业中间产品的供应瓶颈以及新冠疫情给经济带来压力。　　伊弗商业景气指数被认为是德国经济发展的风向标，对观察德国经济形势具有重要参考价值。 韩国央行宣布疫情以来首次加息 　　据悉，韩国银行（央行）8月26日宣布，将基准利率从现行的0.5%上调至0.75%，结束了连续15个月的历史最低基准利率宽松货币政策。　　韩国银行行长李柱烈当天在记者会上表示，加息主要考虑三方面因素：一是经济复苏持续，二是物价上涨压力，三是金融失衡风险。　　韩国银行当天发布的声明说，目前韩国经济延续良好复苏势头，虽然民间消费放缓，但出口持续向好，就业指标改善，预计今年经济增长4%。同时，消费价格上涨，家庭贷款增幅扩大，住房价格持续增长，预计今年通胀率或超过2%。考虑到这些因素，央行做出加息决定。　　声明还说，未来货币政策调整幅度和时机主要取决于全球新冠疫情、韩国经济和物价变化、金融体系失衡风险以及主要国家货币政策变化等。　　2020年5月，韩国银行将基准利率下调至0.5%，以应对疫情给经济带来的冲击。 投资分析点评 ▲高瓴等五股东减持宁德时代 　　8月25日晚间，宁德时代发布半年报，公司上半年实现营业收入440.75亿元，同比增长134.07%；实现归母净利润44.84亿元，同比增长131.45%。　　动力电池系统销售仍然是宁德时代的主要收入来源，上半年这部分收入为304.5亿元，同比增长125.94%，在总收入中占比近七成；储能系统增速迅猛，上半年销售收入同比增长727.36%至46.93亿元；锂电池材料收入49.86亿元，同比增速也达到303.89%。　　宁德时代市场地位依然稳固。根据 SNE Research 统计，公司 2017-2020 年动力电池使用量连续四年排名全球第一，2021 年1-6月继续位居榜首。宁德时代还表示，公司拥有业内最广泛的客户基础，2021年1-6月工信部公布的新能源车型有效目录共 2400余款车型，其中由公司配套动力电池的有1200余款车型，占比约50%，是配套车型最多的动力电池厂商。　　宁德时代提示，尽管全球新能源汽车产业整体发展较快，但仍面临宏观经济波动及产业政策变化的风险。市场快速发展吸引新进入者参与竞争，未来竞争加剧或供应链波动可能导致公司毛利率下降。此外，新产品和新技术开发也可能存在风险。　　值得注意的是，宁德时代前十大股东中有五个在二季度减持。根据财报，深圳市招银叁号股权投资合伙企业（有限合伙）、高瓴资本管理有限公司-中国价值基金（交易所）、湖北长江招银动力投资合伙企业（有限合伙）、西藏鸿商资本投资有限公司、宁波梅山保税港区博瑞荣合投资合伙企业（有限合伙）分别减持1145.2万股、798.9万股、1063万股、1327.3万股、175.4万股。　　财报显示，高瓴持有的股权来自2020年8月认购的宁德时代非公开发行股份，限售期至今年2月3日；招银叁号和招银动力的限售期至今年6月10日。在新能源板块热度之下，宁德时代第二季度涨幅累计达66%。以二季度区间成交均价每股391元计算，上述五位股东通过减持分别套现44.78亿元、31.28亿元、41.56亿元、51.9亿元和6.86亿元。 　　▲华润啤酒宣布进军白酒市场 　　据悉，华润啤酒（00291.HK）8月26日公告称，公司拟通过投资山东景芝白酒有限公司进军中国白酒业务。　　公告显示，当日，公司附属公司华润酒业控股有限公司与山东景芝白酒有限公司及山东景芝酒业股份有限公司就酒业控股拟透过注资方式投资于目标公司订立协议。　　华润啤酒指出，该合作项目将主要从事在中国酿造、分销及推广白酒的业务，而预期于投资事项完成后，该合作项目将成为景芝旗下唯一的白酒业务营运主体。　　其实，此次达成合作前，双方已有往来：今年5月份，山东景芝酒业第一大股东安丘众人兴酒商贸合伙企业，向华润雪花啤酒（中国）有限公司出质了5300万股股权。　　早在2018年2月，华润发起了入局白酒产业的大动作。汾酒集团与华润创业签署股份转让协议，汾酒集团将其持有的山西汾酒11.45%股份转让给华创鑫睿，总作价51.6亿元。　　华创鑫睿为华润创业控股子公司，后者持有其80.62%股份比例，此次交易后，华润创业成山西汾酒第二大股东。　　据了解，景芝是国内芝麻香型白酒的代表企业，原大股东是景芝集团，景芝集团的大股东是潍坊安丘国资，2017年安丘众人成为第一大股东持股46.79%，而安丘众人是以景芝高管团队为主设立的；第二大股东为内部职工股，持股比例为25.8%；而山东景芝集团有限公司为第三大股东，持股比例为17.85%。 ▲天际股份拟携手瑞泰新材投资锂盐材料项目 　　据悉，六氟磷酸锂产品产销两旺，天际股份（002759）拟扩大新能源材料生产产能。根据天际股份8月20日晚间发布的公告，全资子公司江苏新泰材料科技有限公司（简称"新泰材料"）近日与江苏常熟新材料产业园、江苏瑞泰新能源材料股份有限公司（简称"瑞泰新材"）签订《项目投资意向书》。新泰材料、瑞泰新材拟在产业园内共同投资设立一家新公司，投资年产3万吨六氟磷酸锂及氟化锂、氯化钙等锂盐材料的生产销售项目，预计总投资30亿元，规划总用地约203亩。　　新泰材料为天际股份全资子公司，主要致力于六氟磷酸锂产品的研发、生产和销售。江苏常熟新材料产业园，系常熟市人民政府派出机构，与上市公司不存在关联关系。另一家合作方瑞泰新材大股东为江苏国泰国际集团股份有限公司。穿透江苏国泰国际集团股份有限公司股权，其背后大股东为张家港市人民政府。　　据披露，新泰材料、瑞泰新材与常熟新材料产业园就项目投资进行了约定。新泰材料、瑞泰新材在产业园内共同投资设立一家新公司，投资年产3万吨六氟磷酸锂及氟化锂、氯化钙等锂盐材料的生产销售项目。　　项目预计总投资为30亿元，新设立的公司注册资本10亿元。项目规划总用地约203亩。其中，地块一位于常熟新材料产业园园区海康路以北，瑞虞路以西，芦福沙路以东，地块二位于常熟新材料产业园园区海康路以北、兴虞路以西。　　据悉，六氟磷酸锂产品紧俏，也让扩大产能成为当务之急，多家上市公司加入扩产行列。多氟多7月16日发布公告称，将建设10万吨六氟磷酸锂及4万吨双氟磺酰亚胺锂和1万吨二氟磷酸锂项目。此外，永太科技发布公告称拟投资7.9亿，建设2万吨六氟磷酸锂和5万吨氢氟酸产能。 　　▲沐曦完成10亿元A轮融资 　　据报道，中国GPU（图形处理器）赛道的融资大战仍在持续，并吸引到越来越多重量级的投资机构。8月25日，专注国产化高性能GPU的芯片开发商沐曦集成电路（上海）有限公司（以下称"沐曦"）宣布，完成10亿元人民币的A轮融资，由中国国有企业结构调整基金股份有限公司（下称国调基金）、中国互联网投资基金联合领投，老股东经纬中国、和利资本、红杉中国、光速中国、国创中鼎、智慧互联产业基金、上海科创基金、联想创投、招商金台、复星锐正、东方富海、创徒投资跟投，光源资本任独家财务顾问。　　这是沐曦2020年9月成立之后的第四轮融资，总计获得数十亿元。从2020年开始，GPU便成为国内芯片领域最"吸金"的赛道之一。　　沐曦的核心产品便是最重要的高端集成电路之一：GPU(Graphic Processing Unit)，全称是图形处理器，也是俗称的显卡，早期用于电脑、游戏机等处理图像相关的工作。近年来由于其超强的通用性以及并行计算能力，高性能GPU被大量地使用在AI、云计算和高性能计算中，渐渐被称为芯片行业"皇冠上的明珠"。高性能GPU如同赛车上的引擎，赋予计算机超高的算力，大大提升AI计算、数据处理、科研等领域的效率，是企业和国家的核心竞争力之一。但这一领域目前主要由英伟达、AMD等海外公司主导，技术难度和工程门槛极高，究其原因在于缺少团队人才和大规模量产的经验。实现高性能GPU的国产自主可控，不仅对我国集成电路产业发展有着举足轻重的意义，同时可以赋能下游产业更迅速地跻身国际第一梯队，提高我国整体国力。　　另一方面，沐曦由全部来自于本土的集成电路领域资深专业人士创建，对我国掌握集成电路关键技术节点和培养国内高端芯片设计人才有着重大的意义，其核心IP完全自主可控，将成为我国GPU芯片设计突破的中坚力量，未来可真正实现高性能通用GPU的国产化。　　据了解，沐曦拥有目前国内唯一一支全部出身于全球顶级厂商，且拥有十余年从高性能GPU设计到量产交付全流程经验的核心团队：沐曦创始人、CEO陈维良曾在全球顶尖的GPU厂商担任全球GPU SoC设计总负责人、通用GPU MI产品线设计总负责人，拥有出色的团队管理能力，顶尖的技术研发和量产经验。硬件首席架构师彭莉是AMD全球首位华人女科学家(Fellow), 曾任AMD首席架构师，拥有15年高性能GPU设计经验。软件首席架构师杨建博士是AMD大中华地区第一位科学家(Fellow)，历任AMD、海思等首席架构师，拥有20年大规模芯片及GPU软硬件设计经验。其余高管团队均拥有多年AMD、Trident、ARM、海思、英伟达、英特尔、展讯、Cadence、Synopsys、字节、澜起等顶尖芯片厂商任职经验，在芯片设计、算法、市场和运营方面拥有丰富经验。 　　▲亚马逊筹备开设百货连锁店 　　8月19日，知情人士透露，亚马逊计划在美国开设若干座类似于百货商店的大型实体零售店，此举有助于这家科技巨头扩大其在服装、家居用品、电子产品和其他领域的销售范围。开设大型百货实体店的计划将标志着亚马逊向实体零售领域的新扩张，这是该公司长期以来一直寻求扩张的领域。　　据悉，首批亚马逊百货商店的选址将位于美国俄亥俄州和加利福尼亚州。新的零售空间将约为3万平方英尺（约合2790平方米），比大多数百货商店都要小，后者通常占地约10万平方英尺（约合9290平方米），且能够提供顶级消费品牌的商品。知情人士称，亚马逊商店将使该公司的许多其他实体零售空间相形见绌，其规模将类似于Bloomingdale、Nordstrom和其他百货连锁店已开始开设的缩小规模的业态。　　知情人士透露，目前还不清楚亚马逊将在商店中提供哪些品牌，不过预计该公司的自有品牌商品将占据显著位置。亚马逊目前在销售许多自有品牌产品，包括服装、家具、电池和电子设备。　　不过，该人士表示，亚马逊大型百货店的计划尚未最终确定，可能会改变。　　亚马逊的计划代表了该公司在多年从大型实体店运营商手中夺走市场份额后，开始向实体零售领域进军的努力的演变–这些举措帮助许多实体零售店破产。亚马逊在网上购物方面的增长帮助加速了购物中心运营商和其他曾经强大的实体店帝国的衰落。根据富国银行的数据，亚马逊现在已超越沃尔玛，成为美国最大的服装销售商。　　创办于1994年的亚马逊最初是一家在线图书零售商。通过开设实体书店、杂货店和其他实体空间，亚马逊逐渐在实体零售领域站稳脚跟。该公司于2017年收购了全食超市。　　据悉，亚马逊高管认为实体店将有助于更好地与客户互动，并为可能没有尝试过其设备和其他产品的购物者提供展示平台。该公司一直在寻求实体创新，同时建立一个商店网络，收集有见地的客户数据，并提供新的购物体验。亚马逊的技术创新尤其体现在其从购买全食超市开始的杂货店系列中。其中包括其在芝加哥、纽约、旧金山和西雅图的无收银机亚马逊Go便利店，以及其在几个州的更传统的亚马逊生鲜店。目前，还不清楚亚马逊是否计划在新的零售点引入任何商店功能，如无收银技术。 　　▲必和必拓批准Jansen钾矿项目一期建设投资 　　8月20日，必和必拓批准了57亿美元的资本支出，用于投资加拿大萨斯喀彻温省的Jansen钾矿项目一期建设。　　Jansen项目位于世界上最好的钾盐盆地之一，开采寿命预计可达100年以上。Jansen项目一期年产量预计约为435万吨，该矿床具有进一步扩产的潜力。项目计划在2027年投产，建设周期约为6年，投产后产能爬坡期为2年。Jansen项目一期投资涵盖地下和地面基础设施的设计、工程和建设。地面部分主要包括一座加工处理设施、一幢产品仓储大楼以及一个连续自动铁路装载系统。最终产品将通过不列颠哥伦比亚省三角洲（Delta）的西岸码头（Westshore）运往出口市场，因此该项目还包括出资建设产品外运所需的港口等基础设施。 经营管理企业改革动态 ▲2021胡润世界500强公布 　　8月20日，胡润研究院发布《2021嘉兴·胡润世界500强》（下称"榜单"），按照7月15日收盘价计算企业市值或估值，列出了世界500强非国有企业名单。上榜企业总价值增长17%至375万亿元，平均价值7500亿元。　　排名前十的企业分别是苹果、微软、亚马逊、Alphabet、脸书、腾讯、伯克希尔哈撒韦、特斯拉、阿里巴巴、台积电。其中，中国的7家新上榜企业包括：快手、智飞生物、韦尔股份、哔哩哔哩、恩捷股份、赣锋锂业、亿纬锂能。　　胡润百富董事长兼首席调研官胡润分析："从今年中国的新上榜企业和落榜企业可以看出，中国经济走向的新变化。上升较快的行业是碳达峰、碳中和驱动下的新能源行业，以及大健康和芯片行业。" ▲鞍钢重组本钢打造我国北方最大钢铁"航母" 　　8月20日，鞍钢重组本钢大会在辽宁省鞍山市召开，宣告两家各有着百年历史的大型钢铁企业合二为一。重组后的鞍钢集团，以年产粗钢6300万吨的产能规模位列中国第二，成为我国北方最大钢铁"航母"。　　根据重组协议，辽宁省国资委将所持本钢51%股权无偿划转给鞍钢，本钢成为鞍钢的控股子企业。到2025年，鞍钢将实现7000万吨级粗钢、超5000万吨级铁精矿、3000亿级营业收入、百亿级利润的发展目标。　　鞍钢是国务院国资委管理的中央企业，被称为"共和国钢铁工业长子"，本钢是辽宁省属最大国有企业。　　此次重组启动后，鞍钢、本钢将全面推进价值链核心业务协同整合，加速释放聚合效能，努力打造保障国家战略资源安全的"压舱石"、供给和应用钢铁原创技术的"策源地"、构建产业新格局和助力东北振兴的"顶梁柱"，把鞍钢建设成为具有全球竞争力的世界一流企业，把本钢建设成为极具国际竞争力的汽车用钢及优特钢棒线材生产基地。　　中国钢铁工业协会执行会长何文波表示，鞍钢重组本钢后，中国将形成"南有宝武、北有鞍钢"的钢铁产业新格局。　　20日的重组大会上，中国诚通、中国国新两家央企与鞍钢集团签署协议，将向鞍钢集团增资。这意味着在重组的同时，鞍钢的股权多元化改革也将同步推进。 　　▲老百姓拟14.28亿元收购华佗药房51%股权 　　据悉，老百姓8月24日公告称，公司拟以自有资金14.28亿元（含贷款）收购河北华佗药房医药连锁有限公司51%的股权。华佗药房2020年含税销售额约17.41亿元，现拥有门店715家。交易完成后，华佗药房创始人及管理团队保留少数股权继续经营，与老百姓共同发展。本次收购是医药零售行业的标志性事件，也是公司发展控股式星火收购模式的标杆。 ▲格力电器已耗资120.93亿元回购4.0865%股份 　　据悉，格力电器8月24日公告称，截至2021年8月23日，公司第三期回购计划已通过回购专用证券账户以集中竞价方式累计回购公司股份245,829,868股，占公司截至2021年8月23日总股本的4.0865%，最高成交价为56.11元/股，最低成交价为42.90元/股，支付的总金额为12,092,870,367.82元（不含交易费用）。 ▲中国平安拟启动50亿至100亿元A股回购计划 　　据悉，中国平安8月26日晚间发布公告称，公司于当日召开第十二届董事会第四次会议，审议通过（其中包括）A股回购方案的相关决议。公司拟使用不低于50亿元且不超过100亿元的自有资金，以不超过82.56元/股的回购价格回购A股。　　中国平安表示，本次回购的A股将全部用于公司员工持股计划，包括但不限于公司股东大会已审议通过的长期服务计划。本次回购期限为自本次回购方案经董事会审议通过之日起不超过12个月。根据相关法律法规和公司章程，本次回购方案无需提交公司股东大会审议。 　　▲比亚迪半导体成立子公司 　　8月24日，济南比亚迪半导体有限公司（下称"济南比亚迪半导体"）成立，注册资本49亿元，经营范围包括半导体分立器件制造、销售，电子元器件制造，集成电路芯片设计及服务，半导体照明器件制造、销售等。　　股权穿透可见，济南比亚迪半导体的股东中，比亚迪半导体股份有限公司为控股股东，持股比例达77.75%。同时，济南比亚迪半导体的股东包括济南高新财金投资有限公司、济南产业发展投资集团有限公司，均为济南国资旗下企业。 　　▲中国联通拟分拆车联网子公司A股上市 　　据悉，中国联通8月19日晚公告称，拟将间接控股子公司智网科技分拆至A股上市。本次分拆完成后，中国联通股权结构不会发生变化，且仍将维持对智网科技的控股权。　　智网科技成立于2015年，是中国联通下属从事车联网专业化经营的控股子公司，提供智能连接及智能运营专业服务，以及基于5G、V2X、MEC等新一代信息技术的智慧交通车路协同、车队管理及智能座舱等智能应用服务。　　在股权结构方面，一汽投资、东风资管等来自整车厂的投资机构出现在智网科技股东名单中。　　中国联通表示，以分拆智网科技至A股上市为契机，公司将积极稳妥深化混合所有制改革，推进创新要素布局优化和结构调整，聚焦战略性新兴产业，不断提升产业链、供应链水平，推动质量变革、效率变革、动力变革，将智网科技打造为具有核心竞争力的市场主体。　　中国联通称，分拆后，智网科技将实现独立上市。 　　▲美国政府再诉Facebook垄断 　　8月19日，美国联邦贸易委员会（FTC）再度对Facebook提起反垄断诉讼，主张这家社交网络巨头不正当地压制或收购竞争对手，严重限制了行业竞争，要求对其进行拆分。　　这起新的诉讼是去年12月FTC和美国40个州政府提起的反垄断诉讼的延续。今年6月，哥伦比亚特区联邦地区法官驳回了FTC的诉讼请求，认为受指控行为大多发生在2012年到2014年，质疑政府一方为何过了如此长的时间才提起诉讼。　　当时法官给了FTC一个月的时间补充更多的细节并重新起诉。FTC要求延期三周，最终成功在截止日期当天重新提起诉讼。　　本次诉讼的主要请求与第一次基本相同，但FTC在起诉书中补充了更多的细节。FTC指控Facebook采用"买或埋"（buy or bury）的方式限制竞争，损害了竞争对手和用户的利益。　　FTC主张，Facebook自2012年以来在美国社交网络市场占据了65%的月活用户以及80%以上的社交网络使用时间，占据市场支配地位。Facebook通过收购竞争对手的方式限制竞争，于2012年以10亿美元收购了图片社交应用Instagram，2014年又以190亿美元收购了即时通讯应用WhatsApp。　　此外，FTC还指控Facebook以其他方式压制竞争对手，比如禁止竞争对手接入其平台。FTC在起诉书中称，Facebook和Instagram的用户总量比排名下一位的SnapChat多出几千万，并引用Facebook的内部文件证明其垄断地位使得新的竞争者难以对其形成挑战。　　Facebook认为自己在社交网络市场中其实有大量的竞争对手，包括TikTok、推特等规模同样庞大的应用。但FTC主张Facebook主要用于连接朋友和家人，属于"个人社交网络"，其对应的市场与其他主流社交媒体应用有一定区别。　　由于限制竞争的措施大大提高了社交网络市场的进入壁垒，FTC要求法院拆分Facebook，强迫其出售以前收购到旗下的Instagram和WhatsApp等应用。　　FTC的竞争局代理局长霍利·维多瓦（Holly Vedova）在声明中表示："Facebook没有足够的商业头脑和技术实力在智能手机时代生存。当Facebook与创新者的竞争失败、竞争对手对其构成威胁时，Facebook就非法收购它们，或者将它们扼杀在摇篮里。"维多瓦同时还表示，Facebook的这些行为对竞争的伤害程度，无异于直接买通对手让他们不要竞争。　　据了解，知名反垄断专家、斯坦福大学法学院教授段明德（A. Douglas Melamed）曾是1998年微软反垄断诉讼的发起人之一。他表示，FTC的第二次诉讼比首次有所改进，提供了关于垄断地位的直接证据，法院不太可能应Facebook的要求直接驳回起诉。　　上世纪末，美国司法部指控微软利用垄断地位将IE浏览器与Windows系统捆绑销售。本案最终达成和解，是科技领域最具标志性的反垄断案件。　　Facebook这场诉讼也被视为拜登政府反垄断政策的风向标。如果FTC此次获胜，拜登政府就会积累起良好的反垄断势头，在打击其他科技巨头乃至其他领域的垄断时也会更加顺利。如果FTC再次败诉，接连两次的失败将给政府的反垄断努力带来巨大挫折。 　　▲因美纳完成GRAIL收购 　　2021年8月18日，基因测序仪巨头因美纳（Illumina，NASDAQ：ILMN）宣布完成对GRAIL收购。但这一交易遭FTC和欧盟监管机构质疑，相关诉讼和审查结果未明。　　此次交易包括现金和股票收购，其中现金为 35 亿美元，以及45亿美元的因美纳普通股。因美纳承诺，收购之后，GRAIL将作为因美纳内部的一个独立部门运营，并保留原有的领导团队。　　其实，两家公司之间有着深厚的渊源–因美纳在2016年创立了GRAIL，并将其剥离成为一家独立的公司。GRAIL的第一批员工全部来自因美纳，且因美纳仍持有GRAIL 12%的股份。此次收购是一次纵向收购。　　据悉，GRAIL研发的Galleri血液检测产品能在患者症状显现之前检测出50种不同的癌症，而因美纳对GRAIL的收购将加速这一早期检测产品在全球范围内更广泛的使用。 　　目前，欧盟监管机构仍在审查该交易，预计将在交易条款到期后做出决定。GRAIL在欧盟没有开展业务，且此次交易没有达到欧盟或任何欧盟成员国设定的并购阈值，因此公司认为欧盟委员会对此次收购并无司法管辖权。欧盟常设法院将于今年年末审理因美纳提出的管辖权异议。在诉讼期间，GRAIL将保持独立运营，因美纳将遵守法律程序中达成的任何最终决议。　　针对收购GRAIL的交易，因美纳也正在配合美国联邦贸易委员会的行政程序。  管理视点 “领导变革之父”约翰·科特：卓越的领导力都是这样形成的 　　“领导变革之父”约翰·科特指出，在这个时代，要成为一个职业上的成功者，一条重要的准则就是：不要依靠惯性，因为旧的模式、道路和经验在新的环境下是无效的。企业也同样如此。而对于变革中的企业来说，领导力至关重要。有更多的变革，就会要求更强有力的领导。科特在《变革的力量》一书中探讨了领导力的本质和形成，对于如何打造变革时代的新型领导者有重要的价值。　　领导力过程的本质　　要想实现领导职能，即创造建设性或适应性的变革，复杂机构中的领导行为要经历三个分阶段：定向、联盟、激励。　　1. 定向　　定向指确定未来的愿景，并为实现这一愿景制定变革战略，拟定经营活动的变革方向。拟定变革方向这一过程正是领导力的核心所在。要理解定向这一过程，需弄清楚这一活动的范畴、方法及影响。　　定向所包括的活动范畴：　　领导力的定向环节包括确定愿景和制定战略。好的愿景需要能够同时经得起需求和可行性的检验。需求意味着企业主要利益相关方（如客户、股东、雇员等）的需要能获得满足。可行性指达到愿景的合理战略，考虑到了竞争因素、企业的优势和劣势，以及技术发展的趋势等。　　如何确定发展方向：　　确定此类发展方向通常是一个分析归纳的过程，即广泛搜集相关数据并设法找出具有说服力的模式、关系和关联。而推动这一过程依赖于对一连串问题的思考，例如，商业成功需要什么？客户对我们的产品和服务有何看法？再根据对问题的理解得出多种方案并进行验证，甚至可以试用其中一些选项，最后选定一个好的方向（同时具备需求和可行性）。确定方向是一个不断变化的动态过程，过程中会经历重大活动频繁的旺季，也会经历几乎没有什么活动的淡季，没有真正意义上的终止。　　在成功案例中，确立清晰的发展方向，可以促成一整套切实可行的战略的制定，指出团队的目标、达成目标的方式以及提供鼓舞人心的信息，因此有助于产生有利的变革。　　2. 联盟　　现代企业的一个核心特征就是相互联系，其中任何人都不是完全独立的，大多数员工都因为工作、技术、管理体系和职级与他人联系在一起。一旦企业试图变革，这些联系就对实施领导力形成了特殊挑战。如果大多数人不能联合起来朝着同一个方向努力，那么势必造成相互掣肘。　　联盟并非组织：　　对拥有很多管理知识但欠缺领导力知识的读者来说，促使人们朝着同一个方向努力是一个组织问题。但事实并非如此，联盟与组织有着本质区别。　　从主要职能上看，企业组织属于管理过程，主要帮助企业在重要方面（例如成本、交货时间表、产品质量）产生预期结果；而联盟属于领导力范畴，在某一愿景和一系列战略的指引下使人们联合起来，以创造变革，适应不断变化的环境，例如推出新产品和处理劳资关系的新方法等。　　从主要活动上看，组织是一个包含合适性判断的设计过程，包括何样的结构最适合此项计划；结构中的每一项工作最适合什么人去做；计划中的哪一部分适合哪个人，因此交给他或她来做；什么样的薪酬体系最适合该计划和有关人员等。而联盟是一项重大的沟通挑战：通过与所有能对愿景实现提供帮助和合作的人员进行大量的沟通，帮助他们理解并相信这一愿景及其战略。　　如何达成联盟：　　要想达成联盟，要尽可能地向能够提供帮助的人或合作方（包括直接下属、下属、老板和供应商等）反复传达发展方向；传达过程中尽可能使用简单的图像、符号或隐喻加强沟通的有效性，这不需要侵占已经过度使用的沟通渠道，也不需要大量宝贵的管理时间；多措并举增加信息的可信度，包括发动具有良好业绩记录和工作关系的传达者，以尽可能合理的方式传达信息，确保传达者言行一致，证明对既定愿景和战略全情投入（所谓身体力行的领导力）。　　3. 激励　　在努力创造重大变革的过程中，定向指出了一条适合企业发展的道路，有效的联盟使人们沿着这条道路前进，然而，在前进的过程中可能会遇到路障——经济方面、官僚主义或者政治方面的。这时，便需要成功的激励来确保人们有足够的能量来克服沿途的路障。　　成功的激励过程通过满足人最基本的需求，比如成就感、归属感、自尊心被认可和掌握命运带给人能量，而不是通过控制机制迫使人们不偏离正轨。这些过程强烈而深刻地感染着我们并激发我们做出最强有力的回应。领导范畴下的激励手段包括：　　（1）阐述愿景时充分强调听众的价值，使他们获得尊重感；　　（2）让员工充分参与决策过程，决定如何实现与他们密切相关的愿景或部分愿景，使他们获得掌控感；　　（3）积极支持员工为实现愿景而做出的努力，为员工提供指导、反馈以及树立榜样，帮助他们提升专业水平，增强他们的自尊心；　　（4）对他们取得的一切成功公开表彰嘉奖，给予员工认可和关爱，培养出员工的归属感和成就感。　　一位好领导可以通过定向、联盟、激励这几个阶段来创造建设性或者适应性的变革，切实地改善领袖本人及其追随者的处境。那么，好领导的卓越领导力是如何形成的呢？关于领导力的起源，很难给出准确的答案。科特教授结合对来自各个行业的成功高管们的深入研究，对领导力是如何形成的做了全面的分析。　　领导力的形成　　1. 遗传因素和童年经历　　科特在研究中总结了高管们的共同个性，发现约有1/3可追溯到遗传因素或早期生活经历，并总结出了因遗传或童年经历而形成的四项主要品质。　　内驱力：扮演领导者角色的人往往乐意身先士卒地完成重大任务，总是能影响和带动身边的人。这种内驱力往往源于较高的对自身的要求，他们不满足于现状，力求继续取得更大提升。渴望干出一番成就的旺盛内驱力对大领导角色来说至关重要。工作时间长、问题多，需要付出多年的持续努力才能实现与领导相关的种种变革，这绝对令人精疲力竭。很难想象，如果领导者不具备强大的内驱力，如何能够长期做到长时间工作，而且还要处理各种棘手问题。　　智商：在重要职位上显示出卓越领导力的人虽然很少是天才，但他们的某种智商的确超乎常人。智商在定向过程中尤其重要。众所周知，在这一过程中要接触大量不同信息，筛选出相关内容，这无疑是一项考验认知水平的复杂任务。　　心理/情绪健康：健康的心理或情绪使人们在和世界联系，尤其是和他人交往的过程中，尽可能地避免了曲解和麻烦。情绪健康可能是人际交往能力提升的基础。一旦失去了这种基础或者基础太薄弱，圆滑的社交能力就很难在后期形成。 　　正直：如果一个人的品性被人质疑，那么他将很难与他人达成联盟。因为别人不会相信这个人说的话，并且不愿服从他的领导。正直品质还有助于确定良好的发展方向，对于有强大内驱力的人来说尤其如此。强大内驱力有其阴暗面，缺少正直品质会将领导过程引向邪路。　　“领导力是天生的还是后天造就的”这一争论无法从科学角度证实，相信领导力由遗传因素和童年经历决定的人认为，个人魅力是优秀领导者，尤其是优秀激励者应具备的最重要的特质，但个人魅力不是成年后能学到的，而是来自基因遗传和早期形成的性格。但在复杂企业的有效领导过程中，即使是那些被认为具有非凡个人魅力的领导者，他们的个人魅力也经常可以归功于成年后的经历。　　2. 职业经历　　要做好成功领导者的工作，仅有智力、内驱力、正直的品质和健康的情绪是远远不够的。要有效制定企业的发展方向，需具备相关行业的丰富知识，理解有效商业战略的要素以及有承担风险的魄力；要达成联盟，需具备多种沟通技巧，了解不同的沟通对象，具有良好的人际关系和业绩记录，从而树立起个人威信；要激励员工，需理解基本的人性，洞察具体工作的核心价值观，并有一定的同理心。　　所有这些特质，至少从某种程度上讲，是在工作经历中形成的。合理安排的工作任务、优秀的领导榜样可以培养一个人广泛的领导技能、开阔视野；而失败的管理模式则不利于领导力的形成。　　3. 企业文化　　企业文化在领导力的形成过程中也发挥着重要作用。第一，它会影响高管们是否寻找并培养有领导潜力的人才；第二，它决定了公司是否鼓励具备条件的员工发挥领导力；第三，它甚至有助于确定一家公司是否具备非正式网络，以协调多重领导措施，产生凝聚力。　　要建立一种形成强劲领导和管理的企业文化，首先要提出这种文化所需的愿景，其次要树立别人所期望的明显示范作用，帮助人们理解什么是领导、领导为什么重要、领导和管理如何不同，以及如何实施正确的领导；还要向人们提供与所需文化一致的资源和热情，并对成功加以认可和奖励。　　领导与文化正如管理和结构一样密切相关。建立有用的企业文化需要强有力的领导。同时只有通过一定的文化，企业才能找出富有竞争力的领导者。　　约翰·P.科特（John P.Kotter）是哈佛商学院终身教授、“领导变革之父”、哈佛商学院松下幸之助教席组织行为学教授、演讲家、多部畅销书作家。与“现代管理之父”彼得·德鲁克（Peter F. Drucker）、“竞争战略之父”迈克尔·波特（Michael E.Porter）、“颠覆式创新之父”克莱顿·克里斯坦森（Clayton M. Christensen)等管理大师并驾齐驱的知名管理专家。 信息化建设 五部门发布汽车数据安全管理若干规定 　　近日，国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、交通运输部联合发布《汽车数据安全管理若干规定（试行）》（以下简称《规定》），自2021年10月1日起施行。出台《规定》旨在规范汽车数据处理活动，保护个人、组织的合法权益，维护国家安全和社会公共利益，促进汽车数据合理开发利用。　　随着新一代信息技术与汽车产业加速融合，智能汽车产业、车联网技术的快速发展，以自动辅助驾驶为代表的人工智能技术日益普及，汽车数据处理能力日益增强，暴露出的汽车数据安全问题和风险隐患日益突出。在汽车数据安全管理领域出台有针对性的规章制度，明确汽车数据处理者的责任和义务，规范汽车数据处理活动，是防范化解汽车数据安全风险、保障汽车数据依法合理有效利用的需要，也是维护国家安全利益、保护个人合法权益的需要。　　《规定》倡导，汽车数据处理者在开展汽车数据处理活动中坚持"车内处理"、"默认不收集"、"精度范围适用"、"脱敏处理"等数据处理原则，减少对汽车数据的无序收集和违规滥用。　　《规定》明确，汽车数据处理者应当履行个人信息保护责任，充分保护个人信息安全和合法权益。开展个人信息处理活动，汽车数据处理者应当通过显著方式告知个人相关信息，取得个人同意或者符合法律、行政法规规定的其他情形。处理敏感个人信息，汽车数据处理者还应当取得个人单独同意，满足限定处理目的、提示收集状态、终止收集等具体要求或者符合法律、行政法规和强制性国家标准等其他要求。汽车数据处理者具有增强行车安全的目的和充分的必要性，方可收集指纹、声纹、人脸、心律等生物识别特征信息。　　《规定》强调，汽车数据处理者开展重要数据处理活动，应当遵守依法在境内存储的规定，加强重要数据安全保护；落实风险评估报告制度要求，积极防范数据安全风险；落实年度报告制度要求，按时主动报送年度汽车数据安全管理情况。因业务需要确需向境外提供重要数据的，汽车数据处理者应当落实数据出境安全评估制度要求，不得超出出境安全评估结论违规向境外提供重要数据，并在年度报告中补充报告相关情况。　　《规定》提出，国家有关部门依据各自职责做好汽车数据安全管理和保障工作，包括开展数据安全评估、数据出境事项抽查核验、智能（网联）汽车网络平台建设等工作。对于违反本规定的汽车数据处理者，有关部门将依照《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等法律、行政法规的规定进行处罚。　　国家互联网信息办公室有关负责人指出，汽车数据安全管理需要政府、汽车数据处理者、个人等多方主体共同参与。省级以上网信、发展改革、工业和信息化、公安、交通运输等有关部门在汽车数据安全管理过程中，将加强协调和数据共享，形成工作合力。 黑龙江直播电商产业三项地方标准9月实施 　　据悉，为贯彻落实黑龙江省人民政府办公厅《关于印发黑龙江省直播电商发展三年行动计划（2020-2022年）的通知》（黑政办发〔2020〕22号）精神，加强对各市（地）直播电商工作指导，进一步推动黑龙江省直播电商产业规范、科学发展，今年年初，在黑龙江省市场监督管理局的大力支持下，省商务厅牵头联合有关部门、专业机构，在经过前期市场调研、文本起草、专家论证、社会公示等规定环节，并广泛征求社会各界意见的基础上，形成了黑龙江省《直播电商共享基地建设和运营规范》《直播电商人才培训服务规范》《直播电商信用评价规范》三个黑龙江省地方标准。2021年8月4日，省市场监督管理局批准了三个黑龙江省地方标准并予以发布，有关地方标准将于2021年9月3日起正式实施。　　出台并实施三个黑龙江省地方标准的主要目的在于：通过规范直播电商共享基地建设、管理、运营服务和安全保障，进一步推广基地标准化管理方式，建设规范科学的基地，形成品牌规模，完成产业集聚，推动基地与本地产业协同发展，更好地发挥标准基地的示范引领作用。通过规范直播电商培训机构、培训内容、培训过程、保障机制，进一步提高培训服务质量，提升培训服务效果，保障广大受训学员合法权益，促进黑龙江省直播电商人才培训规范、健康发展。通过建立直播电商"诚信规范经营"机制，制订"直播电商信用评价规范"标准，对黑龙江省直播电商从业人员和机构进行"诚信信用"评价，从而建设以信用监管为核心的新型管理机制，进一步规范直播电商市场秩序，提升直播电商服务质量和效益，建设良好的直播电商产业发展生态环境。　　下一步，黑龙江省商务厅将联合有关部门、机构在全省开展《直播电商共享基地建设和运营规范》《直播电商人才培训服务规范》《直播电商信用评价规范》三个黑龙江省地方标准的应用评价工作，建立健全黑龙江省电子商务示范综合评价体系，持续推动有关地方标准的深入实施。 河北省信息通信行业"十四五"发展规划发布 　　近日，河北省通信管理局印发《河北省信息通信行业"十四五"发展规划》提出，到2025年，河北省信息通信行业将基本建成高速敏捷、智能高效、泛在互联、安全可靠的新型信息基础设施，技术创新不断突破，新兴业态蓬勃发展，行业生态发展体系基本形成。　　规划提出，"十四五"期间河北省网络基础设施将持续提升。全省5G网络覆盖面和建设水平位居全国前列，5G网络实现县城及以上城区全覆盖。千兆光纤网络实现工业园区、商业及景区等重点场所全覆盖，NB-IoT实现县级以上城市普遍覆盖、重点场景实现深度覆盖。河北省际互联网出口带宽持续扩大，京津冀网络协同纵深推进。数据中心布局和建设进一步优化，资源利用率全面提升。覆盖各地、各行业的工业互联网网络基础设施基本建成。　　河北省将适度超前推进信息通信网络布局和建设步伐，统筹布局算力基础设施和规划跨行业融合基础设施，构建高速、智能、绿色、安全的新型数字基础设施，提升新型数字基础设施能力，为实现数字河北夯实基础。　　着力推进新一代通信网络基础设施建设。全面加快5G网络建设步伐。结合实际稳步推进5G网络覆盖，优先做好雄安新区、冬奥会张家口赛区、石家庄及其他各市（含定州、辛集市）主城区的广覆盖以及交通枢纽、热点商区、高校、产业聚集区等重点区域深度覆盖。持续推进千兆光纤网络的建设升级，聚焦千兆家庭、产业园区、学校、医院等场景的深度覆盖，鼓励面向有需求的用户试点推进光纤到房间、光纤到桌面等服务。瞄准IPv6端到端贯通中的短板和薄弱环节，持续推进IPv6的升级改造，加强网络监测与诊断工作，提升应用性能。构建NB-IoT、4G（Cat 1）、5G协同发展的新一代移动物联网。加大NB-IoT网络部署力度，加快建设广覆盖、大连接、低功耗NB-IoT网络设施，增强NB-IoT接入支撑能力。　　统筹优化智能算力基础设施布局。加快提升数据中心能力。鼓励基础电信企业持续打造优质数字基础设施，优化互联网数据中心布局和建设。聚焦张家口等能源、气候优势明显区域，引导布局支撑低时延、中时延类业务的大型或超大型数据中心、容灾备份数据中心；在廊坊等具有区位和网络建设优势的地区引导布局低时延、高带宽业务为主的数据中心集群，满足抵近一线、高频实时交互业务需求。　　大力推动跨行业融合基础设施发展。深入优化工业互联网设施能力。建设高质量工业互联网内外网，对现有公网及专线网络升级改造，支持钢铁、石化、汽车制造等重点领域工业企业新建或改造企业内网。推进工业互联网标识解析二级综合节点（河北）的高质量建设运营，进一步完善工业互联网标识解析二级性能。稳步推进车联网基础设施建设。结合5G商用部署及建设规划，引导基础电信运营企业对公共道路基础设施智能化改造的支持，推动实现道路基础设施与通信基础设施规划、建设、养护、管理的同步化。　　探索布局新技术基础设施建设。适度超前布局人工智能及应用创新。探索推动人工智能的融合创新与行业应用，开展智能制造、智慧安防、智慧城管等领域的人工智能应用试点示范。探索推进支撑省内区块链布局。支持区块链产业培育，推动区块链与人工智能、大数据、物联网等深度融合。 广东9月实施数字经济促进条例 　　近日，《广东省数字经济促进条例》（简称《条例》）由广东省人大常委会通过，并将于9月1日起实施。《条例》旨在促进数字经济发展，推进数字产业化和产业数字化，推动数字技术与实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，全面建设数字强省。　　《条例》明确，数字经济发展以数字产业化和产业数字化为核心。数字产业化主要促进数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业的发展；产业数字化主要存进工业数字化、农业数字化、服务业数字化等数字化效率提升业的发展。　　据介绍，广东将通过《条例》的实施，切实增强数字产业化和产业数字化"两大核心"的发展动能。深入实施"强芯""铸魂"工程，加快培育新一代电子信息、软件与信息服务、超高清视频显示、半导体与集成电路、智能机器人、区块链与量子信息、数字创意等战略性产业集群。到2025年，数字产业集群营业收入超过10.7万亿元，形成一批具有核心竞争力的园区和企业。　　同时，加快产业数字化转型，深入实施《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》，提升制造业企业、园区、产业集群数字化水平；引导促进电商、直播、短视频等平台规范健康发展；加快农业、交通、物流、金融、商贸、教育、医疗、文旅等领域数字化转型，促进数字技术与实体经济深度融合。到2025年，超过5万家规上工业企业实施数字化转型，带动100万家企业上云用云，新业态新模式日益繁荣。 肖亚庆要求加快制造业数字化网络化智能化发展 　　2021年8月22日~23日，工信部部长肖亚庆赴重庆出席中国-上海合作组织数字经济产业论坛暨2021中国国际智能产业博览会并致辞。肖亚庆表示，要全力抓好落实，推动制造业数字化、网络化、智能化发展，为经济社会发展增添动力。　　肖亚庆强调，要抢抓智能化发展的新机遇，加快数字化发展，打造数字经济新优势。要筑牢数字经济基础，加快5G、人工智能、大数据、云计算发展，建设广覆盖、高效率、安全稳定运行的数字基础设施。要聚焦实体经济，坚持智能制造主攻方向，拓展5G+工业互联网、5G+人工智能在制造业领域的应用，加快制造业数字化转型。要统筹发展和安全，加强行业监管和标准引导，保障网络安全、数据安全，营造良好数字生态。要坚持开放合作，加强与上海合作组织成员国深度合作，加强政策、规则、标准融通，携手打造开放、公平、非歧视的数字发展环境，拓展数字经济新空间。　　此外，在重庆，肖亚庆先后到重庆声光电有限公司、重庆川仪自动化股份有限公司、长安汽车全球研发中心调研，详细了解企业产品研发、数字化改造、智能制造、新能源汽车研发等情况。他表示，要加快制造业数字化、智能化转型，推动制造模式和企业形态变革，增强产业核心竞争力，把制造业做强做优做大。要大力发展新能源汽车、智能网联汽车，为减排做出新贡献。 加强平台经济治理机制创新 　　《经济日报》8月26日刊发北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员孟凡新的文章指出，平台经济是数字技术和商业模式创新的结果，是数字经济的典型样态。平台经济以数据作为关键生产要素、以现代网络作为重要载体，不仅有利于提高全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进，有助于贯通国民经济循环各环节，也有利于提高国家治理的智能化、全域化、个性化、精细化水平。中央财经委员会第九次会议强调，要从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，坚持发展和规范并重，把握平台经济发展规律，建立健全平台经济治理体系。这是基于平台经济发展规律，对优化平台经济治理提出的新要求。加强平台经济治理机制创新，不仅是打造数字经济新优势的重要内容，也是更好发挥平台经济服务高质量发展和高品质生活的必然要求。　　加强平台经济治理，核心在于形成高效的市场规则供给、良性的市场组织生态和完善的权益保障机制，以有效解决平台垄断、消费者权益保护等问题，形成有利于创新活力激发的新型市场。对此，有三重目标需要重点把握。　　一是高效的市场规则供给。有效的市场运行离不开高效的规则制度供给。相比传统线下市场，平台经济具有主体多元、客体多样、业务多维、竞争多变等特征，监管的难度和复杂性更高。在市场发展初期，依托平台企业所提供的具有准公共物品性质的规则、协议等，起到了辅助平台内市场运行的作用。但平台企业在规则供给方面往往容易出现目标短期化、协调机制不强等问题，导致平台规则供给不全面、不充分。随着平台经济进一步发展，外部效应开始显现，这就需要政府完善产权、市场准入、公平竞争等基础性制度，与平台企业的内部规则形成良性互动，保证平台经济有序运行。　　二是良性的市场组织生态。竞争是市场经济的灵魂，有序竞争是市场机制高效运行的重要标志，也是平台经济治理的基本要求。由于存在网络效应和规模效应，平台经济更容易出现经营者集中、产生损害竞争的垄断结构等问题。加强平台经济治理，关键要构建起健康有序、边界清晰、创新激励的发展生态，有效规避市场恶性竞争，保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争，进而实现市场结构的均衡性、市场运行的稳定性和高效性。　　三是完善的权益保障体系。平台经济汇聚了平台企业、商户、个体从业人员、消费者等各类主体，加强平台经济治理，有效保护平台、平台内经营者和平台从业人员等合法权益，不仅需要通过健全平台内契约来约束陌生人之间的经济行为，更需要通过外部规制和法治保障，来确保各类平台经济参与者的合理利益不被侵害。　　近年来，我国平台经济发展势头良好，平台经济治理进一步走向法治化、常态化和有序化，但平台企业发展的规范性、监管体制的适应性、市场主体权益保护的有效性等尚待提升，特别是基础性制度建设滞后、监管有效性不足、规则互动性不强，这些都在很大程度上影响了平台经济的健康有效发展，亟待不断改善和提升。要认识到，平台经济有效治理是一个新课题，也是一个复杂的系统工程。当前和今后一个时期，要坚持发展和规范并重，加强平台经济治理机制创新，提升平台经济运行效率，促进平台经济规范健康持续发展。　　其一，健全的基础性制度体系是平台经济健康发展的重要保障。基础性制度带有方向性、根本性，事关平台经济发展全局。通过完善健全数据产权、市场准入、公平竞争等基础性制度，补齐制度短板，进一步细化和廓清数据安全、消费者权益、劳动保护等重点领域平台治理的责任边界，加快构建更加成熟的平台经济治理基础制度体系，能够为平台经济发展提供稳定、可预期的制度环境。　　其二，平台经济健康发展离不开高效能的监管。基于平台经济特点，需要加快建立与之相适应的监管框架，提升监管能力和水平，根据平台信用等级和风险类型，进行差异化监管，实现跨区域、跨行业、跨领域监管的有机协调，以及事前事中事后全链条监管的高效协同。同时，通过包括平台经济领域信用体系在内的社会信用体系建设，优化社会监督机制，有效规范平台经济参与者行为。　　其三，平台经济治理要协同推进、形成合力。建立在多中心治理理论基础上的合作治理模式，对解决平台经济外部性具有积极意义。要加强监管部门与平台企业的信息互换、执法互助，强化平台经济法律法规、标准规范和行业公约等制度的配套衔接，增强法律法规和行业规范的互补性，提高治理整体效能。　　其四，平台具有一定的公共属性，强化平台社会责任是应有之义。一方面，要加强对消费者和劳动者权益的保护；另一方面，还要支持和引导平台企业强化普惠性技术创新应用，完善创新服务体系，赋能实体经济企业加快数字化、智能化转型，实现平台企业与实体经济企业协同发展。此外，还要进一步完善平台连接各方行为的约束性规制和激励性支持，强化平台在数据安全、食品健康、公共交通等领域的责任。 企业信息员园地 工业企业数字化转型的战略趋势与探索性思维 特约信息员：王协忠 庄银萍　　企业数字化转型是企业可待续发展的主要路径，不仅涵盖技术转型，还涉及各个部门的组织变革以及思维方式的转变。本文就此问题作一探讨，了解企业转型过程中存在的不足，提出相应的对策措施，希望可以为相关企业决策提供一定的帮助。　　一、数字化转型的发展战略趋势　　近年来，我国社会经济发展速度逐步加快，传统企业在经营阶段面临的冲击越来越多，并且，传统企业的经营理念、业务水平及管理模式相对滞后，不能适应科学技术以及互联网经济的飞速发展，无法迎合时代发展的需求。所以，对于企业而言，经营方向要朝可持续且良好的方向迈进，必须强化对数字化转型的重视，依据当前时代发展的趋势，积极推进创新和改革，大力发展数字经济，制定科学高效的数字化转型平台战略，乃当务之急。　　二、数字化转型的主要问题　　（一）对信息系统数字化利用认识不到位　　不管是在信息化层面，还是在数字化层面，信息系统本身只可以提供相应的技术解决方案，要想真正发挥其效能和作用，仍需要依据企业对系统的科学利用。比如，某企业虽然己经实施了一套具有较强先进性的库存管理系，然而，该系统自上线多年以来，企业都没有组织过全面的库存盘点，不能切实保障账实相符。同时，企业也没有组织过生产易耗品以及备品备件的耗用成本分析，导致不能综合发挥库存管理系统的有效性及价值。　　（二）大量数据智能化分析能力急待提高　　数字化转型并不是对企业传统信息系统的全面否定，重新进行规划和组织，而不断优化整合和完善现有信息化系统。与企业的流程再造或优化信息化的过程相比，数字化转型对企业进一步扩大经营规模以及长远发展，都具有非常大的促进作用和现实性。近年来，随着数据、云计算以及人工智能等新兴技术水平的提升速度日益加快，企业在实际的生产和经营阶段，在各项业务流程层面，将客户当成导向和核心，并在全面掌握企业整体规划的前提下适度融入生态环境。通常，数字化转型可以提供海量的数据，能够实现智能化分析的目标，前瞻性特点也比较明显，提供的大量数据以及智能分析能力，能够切实实现共享经济以及协同创造等各种新型业务模式。　　（三）影像数据平台无法对索引进行构建　　从宏观角度分析，在数字化转型过程中，通过传感器扫描等手段实现的数字化只是初始阶段，并不是终极目标。比如，某企业针对己经上线并应用的影像管理系统，对其批量扫描方式展开高效运用，能够在影像系统内部，将全部的物流单据输入其中，不仅全面提升了工作的便捷洼，也加强了信息在查询过程的实效性，使得物流档案更加健全。但是，在数字化平台的实现方面，并不能完全实现既定标准，鉴于影像数据无法对索引进行构建，也无法进一步达到数据分析的目的。因此，需要依托移动化以及OCR等技术，让相关作业以及查询等内容逐步迁移到移动端，以促进工作效率的综合提升。　　（四）有价值的数据有效利用则相对较少　　企业在实际的经营和发展过程中，在落实数字化转型这一重要决策的前期阶段，往往产生非常多的数据。然而，能够真正被有效利用，并且可以为企业创造一定价值的数据则相对较少。但是，针对已存在的数据并没有制定统一的标准，致使数据的提供经常出现实质性不足的问题，很多数据的质量相对较低。因而，从企业层面进行分析和考量，借助何种方式对数据进行管理，彻底处理数据质量、效率等层面存在的问题，是目前企业数字化转型阶段亟待解决的关键问题。                  　　三、数字化转型的探索性思维　　（一）构建数字化组织决策转型平台　　就传统企业来说，通常依托独立业务单元推进自动化决策。而在数字化变革的浪潮下如企业依然沿用这种方法，则无法更好地满足企业的发展需求，无法有效实现资源配置精准化以及组织生产自动化等需求，更不能达到智能化目标，不利于企业的整体转型发展。所以，对于企业而言，必须要加速实现数字化组织决策体系的转型与重构。企业应当不断优化和改进自身业务，加快建设企业内部数字化组织能力，尤其在数管理创新以及数字化运营能力层面，必须加大建设力度，企业组织效率的提升，推进企业可持续发展进程。　　（二）构建数字化技术创新支撑平台　　一般而言，所谓的数字技术创新平台，具体是指融合数字技术，对数据信息资源进行科学聚合。企业通过对数字技术创新能力平台的合理构建，不仅可以辅助企业实现数据全产业链管控的目的，还能够在ICT基础设施赋能方面，获得更多的竞争优势。从宏观角度分析研究得知，这一平台的科学利用，能够有效促进社会各要素生产率的全面提高，切实达到普惠的目的和效果。从当前我国各大企业的整体发展水平来看，有三条路径能够辅助企业数字技术能力创新平台建设。　　第一，以互联网企业为主的能力输出型平台，包括华为、阿里云等。这类平台具有丰富的经验，大力推动了企业数字化转型的良好发展。　　第二，高等数字技术创新平台。借助该平台，科学联动企业开展数字技术攻关以及产业化，对企业数字核心能力的整体建设具有较强的推进效果。　　第三，具体行业场景的数字能力平台。这类平台大多以行业领军型企业为主，进行有效搭建，在细分行业深度以及广度的层面上，积累了较为丰富的经验。　　（三）构建数字化转型公共服务平台　　企业在经营过程中，经常忽视对数字化核心能力的建设，再加上近年来民营企业资金紧张，导致企业在转型期间面临许多现实困难和问题，导致中小民营企业已经成为我国数字化转型的弱势队伍。因此，为了更好地解决这些问题，一定要有效建设行业数字化转型公共服务平台体系。在具体的建设阶段，应该深入推动各地区企业“企业上云”的工作模式，借助行业云平台，汇聚各类具有服务意愿以及能力的数字化工程总承包商，确保其可以为中小企业提供更多的技术以及服务，不断解决中小企业数字化转型过程中出现的难点和问题。　　综上所述，传统企业要想更好地迎合社会发展趋势满足时代进步的需求，必须积极克服困难，强化数字化转型力度，加大对数字化供应链以及平台的建设，有效推进数字营销，打造智能工厂，构建优质高效的共享服务平台。同时，企业在经营过程中，要科学利用数字技术驱动“企业上云”，强化对企业商业模式的创新和改革，不断推进企业高质量发展。